РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Куйтун 21 июля 2023 г.
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Красногорской Т.П., при секретаре Пилипейко М.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-350/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйтунского городского поселения о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения,
установил:
прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйтунского городского поселения о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, указав в обоснование, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения, направленного на профилактику дорожно-транспортного травматизма. По результатам проверки в деятельности администрации Куйтунского городского поселения выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 29.12.2022 № 675-п на территории Куйтунского городского поселения находится 153 автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенных в р.п. Куйтун: автомобильные дороги по пер. Крупской, по пер. 40-ой Годовщины Октября, по ул. Красной Звезды, по ул. Киевская, по ул. Мичурина, по ул. Молодежная, по пер. Жданова, по ул. Бабушкина, по ул. Зеленая, по ул. 1-ая Рабочая, по ул. Водокачечная, по ул. Олега Кошевого, ул. 40 лет Победы, по пер. Шевченко, по ул. Ленина, по пер. Ленина, по ул. Партизанская, по ул. Красного Пахаря, по ул. 8-го Марта, по ул. Нахимова, от дома № 2 до дома № 2 «а», от дома № 44 до дома № 108, по ул. Березовая, по ул. Бурлова, по ул. Набережная, по ул. 25-го Партсъезда, по ул. Приозерная, по ул. 2-ая Рабочая, по ул. Суворова, по ул. Сергея Лазо, по ул. Тургенева, по ул. Чапаева, по ул. 3-ей Пятилетки, по ул. Первомайская, по ул. Крижановского, по ул. Строителей, по ул. Фурманова, по ул. Халтурина, по пер. Халтурина, по ул. Чернышевского, по ул. Пушкина, по ул. Совхозная, по ул. Белинского, по ул. Ворошилова, по ул. Герцена, по ул. 20-ой Годовщины Октября, по ул. Есенина, по ул. Кутузова, по ул. Кооперативная, по ул. Маяковского, по ул. Дачная, по ул. Садовая, по ул. Писецкого, по проезду от ул. Сергея Лазо до ул. Белинского, по ул. Вавилова, по ул. Восточная, по ул. Гоголя, по ул. Некрасова, по ул. 3-я Рабочая, по ул. Солнечная, по ул. Степная, по ул. Ломоносова, по ул. Гвардейская, по ул. Островского, по ул. Энергетиков, по ул. Чкалова, по ул. Тимирязева, по ул. Героев Чернобыля, по ул. Депутатская, по ул. Московская, по ул. Лесозаводская, по ул. Лесная, по ул. Горького, по ул. Лизы ФИО1, по ул. Коминтерна, по пер. Свободы, по ул. Свободы, по ул. Мира, по пер. Железнодорожный, по ул. Кадинская, проезд м-на «Больничный», проезд от ул. Карла Маркса до ул. Партизанская, по ул. Желябова, по ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. 36-ой Годовщины Октября, по пер. Урицкого, по пер. Профсоюзный, по ул. Урицкого, по ул. Лермонтова, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 36-ой Годовщины Октября, по ул. 31-ой Годовщины Октября, по ул. 40-ой Годовщины Октября, по ул. 70 лет Октября, по пер. 70 лет Октября, по пер. Молодежный, по ул. Луговая, проезд от ул. Есенина до ул. Молодежная, по ул. Грибоедова, по ул. Южная, по ул. Карбышева, по ул. Панфилова, по ул. Калинина, по ул. Дзержинского, проезд от ул. Дзержинского до ул. Трактовой, по ул. Кирова, по ул. Спортивная, проезд от ул. Дзержинского до ул. Калинина, по пер. Матросова, по ул. 2-ой Пятилетки, по ул. 4-ой Пятилетки, проезд от ул. Гагарина до ул. Степная, по ул. Льва Толстого, по ул. Вокзальная, по ул. Радищева, по ул. Интернациональная, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. Профсоюзная, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 31-ой Годовщины Октября, проезд от ул. 22-ой Годовщины Октября до ул. Майская, проезд от ул. Майская до ул. Гагарина, проезд от ул. Пушкина до ул. Красной Звезды, по пер. Гагарина, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. Звездочка, по ул. Свердлова, проезд от ул. Кирова до ул. Сергея Лазо, проезд от ул. 25-го Партсъезда до ул. Кирова, проезд от ул. Кадинская до ТБО, проезд от м-на «Западный» до трассы М-53, по пер. 4-ой Пятилетки, по пер. 2-ой Пятилетки, по ул. Придорожная, по ул. Радужная, по ул. Российская, проезд м-на «Западный», проезд м-на «Школьный», по ул. Полевая, по ул. Кирпичная, по ул. Рождественская, по ул. Таежная, по ул. Олимпийская, по ул. Новая, по ул. Саянская, по ул. Веселая, по пер. Водокачечный, по ул. Надежды, по ул. Ахтинская, проезд от ул. Кутузова до ул. Карбышева, проезд от ул. Чехова до ул. Коммунальной, по ул. Цветочная, по пер. 40 лет Победы, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. 70 лет Победы.
В нарушение требований закона администрацией Куйтунского городского поселения оценка соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не проведена. Учитывая, что автомобильные дороги Куйтунского городского поселения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо провести оценку соответствия их состояния техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В силу миграционных процессов в обществе определенный круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, индивидуализировать невозможно.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Просит суд обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 01.11.2023 провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в р.п. Куйтун: автомобильных дорог по пер. Крупской, по пер. 40-ой Годовщины Октября, по ул. Красной Звезды, по ул. Киевская, по ул. Мичурина, по ул. Молодежная, по пер. Жданова, по ул. Бабушкина, по ул. Зеленая, по ул. 1-ая Рабочая, по ул. Водокачечная, по ул. Олега Кошевого, ул. 40 лет Победы, по пер. Шевченко, по ул. Ленина, по пер. Ленина, по ул. Партизанская, по ул. Красного Пахаря, по ул. 8-го Марта, по ул. Нахимова, от дома № 2 до дома № 2 «а», от дома № 44 до дома № 108, по ул. Березовая, по ул. Бурлова, по ул. Набережная, по ул. 25-го Партсъезда, по ул. Приозерная, по ул. 2-ая Рабочая, по ул. Суворова, по ул. Сергея Лазо, по ул. Тургенева, по ул. Чапаева, по ул. 3-ей Пятилетки, по ул. Первомайская, по ул. Крижановского, по ул. Строителей, по ул. Фурманова, по ул. Халтурина, по пер. Халтурина, по ул. Чернышевского, по ул. Пушкина, по ул. Совхозная, по ул. Белинского, по ул. Ворошилова, по ул. Герцена, по ул. 20-ой Годовщины Октября, по ул. Есенина, по ул. Кутузова, по ул. Кооперативная, по ул. Маяковского, по ул. Дачная, по ул. Садовая, по ул. Писецкого, по проезду от ул. Сергея Лазо до ул. Белинского, по ул. Вавилова, по ул. Восточная, по ул. Гоголя, по ул. Некрасова, по ул. 3-я Рабочая, по ул. Солнечная, по ул. Степная, по ул. Ломоносова, по ул. Гвардейская, по ул. Островского, по ул. Энергетиков, по ул. Чкалова, по ул. Тимирязева, по ул. Героев Чернобыля, по ул. Депутатская, по ул. Московская, по ул. Лесозаводская, по ул. Лесная, по ул. Горького, по ул. Лизы ФИО1, по ул. Коминтерна, по пер. Свободы, по ул. Свободы, по ул. Мира, по пер. Железнодорожный, по ул. Кадинская, проезд м-на «Больничный», проезд от ул. Карла Маркса до ул. Партизанская, по ул. Желябова, по ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. 36-ой Годовщины Октября, по пер. Урицкого, по пер. Профсоюзный, по ул. Урицкого, по ул. Лермонтова, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 36-ой Годовщины Октября, по ул. 31-ой Годовщины Октября, по ул. 40-ой Годовщины Октября, по ул. 70 лет Октября, по пер. 70 лет Октября, по пер. Молодежный, по ул. Луговая, проезд от ул. Есенина до ул. Молодежная, по ул. Грибоедова, по ул. Южная, по ул. Карбышева, по ул. Панфилова, по ул. Калинина, по ул. Дзержинского, проезд от ул. Дзержинского до ул. Трактовой, по ул. Кирова, по ул. Спортивная, проезд от ул. Дзержинского до ул. Калинина, по пер. Матросова, по ул. 2-ой Пятилетки, по ул. 4-ой Пятилетки, проезд от ул. Гагарина до ул. Степная, по ул. Льва Толстого, по ул. Вокзальная, по ул. Радищева, по ул. Интернациональная, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. Профсоюзная, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 31-ой Годовщины Октября, проезд от ул. 22-ой Годовщины Октября до ул. Майская, проезд от ул. Майская до ул. Гагарина, проезд от ул. Пушкина до ул. Красной Звезды, по пер. Гагарина, проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. Звездочка, по ул. Свердлова, проезд от ул. Кирова до ул. Сергея Лазо, проезд от ул. 25-го Партсъезда до ул. Кирова, проезд от ул. Кадинская до ТБО, проезд от м-на «Западный» до трассы М-53, по пер. 4-ой Пятилетки, по пер. 2-ой Пятилетки, по ул. Придорожная, по ул. Радужная, по ул. Российская, проезд м-на «Западный», проезд м-на «Школьный», по ул. Полевая, по ул. Кирпичная, по ул. Рождественская, по ул. Таежная, по ул. Олимпийская, по ул. Новая, по ул. Саянская, по ул. Веселая, по пер. Водокачечный, по ул. Надежды, по ул. Ахтинская, проезд от ул. Кутузова до ул. Карбышева, проезд от ул. Чехова до ул. Коммунальной, по ул. Цветочная, по пер. 40 лет Победы, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. 70 лет Победы.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. требования административного иска подержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Куйтунского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации Куйтунского городского поселения.
Выслушав представителя административного истца Зыкова К.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 29.12.2022 № 675-п, в границах Куйтунского городского поселения имеются следующие автомобильные дороги: по пер. Крупской, по пер. 40-ой Годовщины Октября, по ул. Красной Звезды, по ул. Киевская, по ул. Мичурина, по ул. Молодежная, по пер. Жданова, по ул. Бабушкина, по ул. Зеленая, по ул. 1-ая Рабочая, по ул. Водокачечная, по ул. Олега Кошевого, по ул. 40 лет Победы, по пер. Шевченко, по ул. Ленина, по пер. Ленина, по ул. Партизанская, по ул. Красного Пахаря, по ул. 8-го Марта, по ул. Нахимова, по ул. Фрунзе, от дома № 2 до дома № 2 «а», от дома № 44 до дома № 108, по ул. Березовая, по ул. Бурлова, по ул. Набережная, по ул. 25-го Партсъезда, по ул. Приозерная, по ул. 2-ая Рабочая, по ул. Суворова, по ул. Сергея Лазо, по ул. Тургенева, по ул. Чапаева, по ул. 3-ей Пятилетки, по ул. Первомайская, по ул. Крижановского, по ул. Строителей, по ул. Фурманова, по ул. Халтурина, по пер. Халтурина, по ул. Чернышевского, по ул. Пушкина, по ул. Совхозная, по ул. Белинского, по ул. Ворошилова, по ул. Герцена, по ул. 20-ой Годовщины Октября, по ул. Есенина, по ул. Кутузова, по ул. Кооперативная, по ул. Маяковского, по ул. Дачная, по ул. Садовая, по ул. Писецкого, по проезду от ул. Сергея Лазо до ул. Белинского, по ул. Вавилова, по ул. Восточная, по ул. Гоголя, по ул. Некрасова, по ул. 3-я Рабочая, по ул. Солнечная, по ул. Степная, по ул. Ломоносова, по ул. Гвардейская, по ул. Островского, по ул. Энергетиков, по ул. Чкалова, по ул. Тимирязева, по ул. Героев Чернобыля, по ул. Депутатская, по ул. Московская, по ул. Лесозаводская, по ул. Лесная, по ул. Горького, по ул. Лизы ФИО1, по ул. Коминтерна, по пер. Свободы, по ул. Свободы, по ул. Мира, по ул. Чехова, по пер. Железнодорожный, по ул. Кадинская, по проезду м-на «Больничный», по проезду от ул. Карла Маркса, до ул. Партизанская, по ул. Желябова, по ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. 36-ой Годовщины Октября, по пер. Урицкого, по пер. Профсоюзный, по ул. Урицкого, по ул. Лермонтова, по проезду от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 36-ой Годовщины Октября, по ул. 31-ой Годовщины Октября, по ул. 40-ой Годовщины Октября, по ул. 70 лет Октября, по пер. 70- лет Октября, по пер. Молодежный, по ул. Луговая, по проезду от ул. Есенина до ул. Молодежная, по ул. Грибоедова, по ул. Южная, по ул. Карбышева, по ул. Панфилова, по ул. Калинина, по ул. Дзержинского, по проезду от ул. Дзержинского до ул. Трактовой, по ул. Кирова, по ул. Спортивная, по проезду от ул. Дзержинского до ул. Калинина, по пер. Матросова, по ул. 2-ой Пятилетки, по ул. 4-ой Пятилетки, по проезду от ул. Гагарина до ул. Степная, по ул. Льва Толстого, по ул. Вокзальная, по ул. Радищева, по ул. Интернациональная, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. Профсоюзная, по проезду от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 31-ой Годовщины Октября, по проезду от ул. 22-ой Годовщины Октября до ул. Майская, по ул. Майская, по проезду от ул. Майская до ул. Гагарина, по проезду от ул. Пушкина до ул. Красной Звезды, по пер. Гагарина, по проезду от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. Звездочка, по ул. Свердлова, по проезду от ул. Кирова до ул. Сергея Лазо, по проезду от ул. 25-го Партсъезда до ул. Кирова, по проезду от ул. Кадинская до ТБО, по проезду от м-на «Западный» до трассы М-53, по пер. 4-ой Пятилетки, по пер. 2-ой Пятилетки, по ул. Придорожная, по ул. Радужная, по ул. Российская, по проезду м-на «Западный», по проезду м-на «Школьный», по ул. Полевая, по ул. Кирпичная, по ул. Рождественская, по ул. Таежная, по ул. Олимпийская, по ул. Новая, по ул. Саянская, по ул. Веселая, по пер. Водокачечный, по ул. Надежды, по ул. Ахтинская, по проезду от ул. Кутузова до ул. Карбышева, по проезду от ул. Чехова до ул. Коммунальной, по ул. Цветочная, по пер. 40 лет Победы, по пер. 3-ей пятилетки, по ул. 70 лет Победы.
Согласно информации, направленной в адрес прокурора главой Куйтунского городского поселения 30.03.2023 № 7-47-2023, а также письменных пояснений главы Куйтунского городского поселения ФИО2, представленных в судебное заседание, на территории Куйтунского городского поселения находятся 153 автомобильные общего пользования местного значения. В марте 2023 г. администрацией Куйтунского городского поселения заключен договор на выполнение работ по оценке технического состояния (диагностике) автомобильных дорог общего пользования местного значения в Куйтунском городском поселении Куйтунского района Иркутской области, со сроком действия договора по 31 декабря 2023 г.
Согласно договору № 24 на выполнение работ по оценке технического состояния (диагностике) автомобильных дорог общего пользования местного значения в Куйтунском городско поселении Куйтунского района Иркутской области от 15.03.2023, заключенным с ООО «Байкалтехпроект», исполнитель принял на себя выполнение работ по оценке технического состояния (диагностике) автомобильных дорог общего пользования местного значения в Куйтунском городском поселении Куйтунского района Иркутской области протяженностью 12,058 км. в 2023 г. Техническим заданием (приложение № 1 к Договору № 24 от 15.03.2023) предусмотрен следующий список дорог: автомобильные дороги в р.п. Куйтун Куйтунского района Иркутской области: ул. 1-ая Рабочая (от ул. Вокзальная до ул. Тургенева), ул. Ленина (от пер. Крупской до ул. Жданова), пер. Жданова (от ул. Красного Октября до ул. Ленина), пер. Крупской (от ул. Ленина до ул. Советская), ул. Бурлова (от ул. Красного Октября до ул. Киевская), ул. Белинского (от ул. Фрунзе до ул. Чернышевского), ул. Чернышевского (от ул. Белинского до ул. Есенина), ул. Желябова (от ул. Степная до ул. Гвардейская), ул. Гвардейская (от ул. Желябова до ул. Гвардейская, <...> (от ул. Коммунальная до ул. Желябова), ул. 40-й Годовщины Октября (от пер. 40 Г. Октября до проезда по ул. 40-й Г. Октября до ул. 31-й Г. Октября), проезда от ул. 40-й Годовщины Октября до ул. 31-й Годовщины Октября, ул. 31-й Годовщины Октября (проезд от 40-й Годовщины Октября до ул. 31-й Годовщины Октября до ул. Коммунальная), ул. Тургенева (от ул. 1-ая Рабочая до ул. Кооперативная), ул. Кооперативная (от ул. Тургенева до ул. Полевая), ул. Коминтерна, ул. Есенина (от ул. Чернышевского до ул. Молодежная), ул. Киевская, ул. Молодежная, ул. Фрунзе (от ул. Трактовая до ул. Партизанская), ул. Партизанская (от ул. Фрунзе до ул. Партизанской, <...> до ул. Партизанская (от ул. Партизанской до ул. Ворошилова), ул. Красной Звезды (от пер. Партизанский до проезд по ул. Карла Маркса до ул. Партизанская), ул. Нахимова (от ул. Красной Звезды до ул. Ворошилова), ул. Ворошилова (от ул. Нахимова до проезд от ул. Крала Маркса до ул. Партизанская).
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», за Куйтунским городским поселением закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).
Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1). Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2). В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ч. 4).
Как предусмотрено Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3). При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) (п. 4). По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п. 6).
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами, изложенными прокурором, обратившимся в суд с настоящим иском, что без проведения оценки соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не представляется возможным определить, какие виды работ необходимо провести в целях приведения указанных автомобильных дорог в надлежащее состояние. Непринятие органом местного самоуправления мер по оценке соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, влечет рост дорожной аварийности, причинение имущественного ущерба в результате ДТП.
Таким образом, суд находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом срока действия договора № 24 на выполнение работ по оценке технического состояния (диагностике) автомобильных дорог общего пользования местного значения в Куйтунском городском поселении Куйтунского района Иркутской области, суд считает разумным установить срок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных в Куйтунском городском поселении, до 31.12.2023.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 62, 84, 226, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 31.12.2023 провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в р.п. Куйтун, а именно: автомобильные дороги по пер. Крупской, по пер. 40-ой Годовщины Октября, по ул. Красной Звезды, по ул. Киевская, по ул. Мичурина, по ул. Молодежная, по пер. Жданова, по ул. Бабушкина, по ул. Зеленая, по ул. 1-ая Рабочая, по ул. Водокачечная, по ул. Олега Кошевого, по ул. 40 лет Победы, по пер. Шевченко, по ул. Ленина, по пер. Ленина, по ул. Партизанская, по ул. Красного Пахаря, по ул. 8-го Марта, по ул. Нахимова, от дома № 2 до дома № 2 «а», от дома № 44 до дома № 108, по ул. Березовая, по ул. Бурлова, по ул. Набережная, по ул. 25-го Партсъезда, по ул. Приозерная, по ул. 2-ая Рабочая, по ул. Суворова, по ул. Сергея Лазо, по ул. Тургенева, по ул. Чапаева, по ул. 3-ей Пятилетки, по ул. Первомайская, по ул. Крижановского, по ул. Строителей, по ул. Фурманова, по ул. Халтурина, по пер. Халтурина, по ул. Чернышевского, по ул. Пушкина, по ул. Совхозная, по ул. Белинского, по ул. Ворошилова, по ул. Герцена, по ул. 20-ой Годовщины Октября, по ул. Есенина, по ул. Кутузова, по ул. Кооперативная, по ул. Маяковского, по ул. Дачная, по ул. Садовая, по ул. Писецкого, по проезду от ул. Сергея Лазо до ул. Белинского, по ул. Вавилова, по ул. Восточная, по ул. Гоголя, по ул. Некрасова, по ул. 3-я Рабочая, по ул. Солнечная, по ул. Степная, по ул. Ломоносова, по ул. Гвардейская, по ул. Островского, по ул. Энергетиков, по ул. Чкалова, по ул. Тимирязева, по ул. Героев Чернобыля, по ул. Депутатская, по ул. Московская, по ул. Лесозаводская, по ул. Лесная, по ул. Горького, по ул. Лизы ФИО1, по ул. Коминтерна, по пер. Свободы, по ул. Свободы, по ул. Мира, по пер. Железнодорожный, по ул. Кадинская, по проезду м-на «Больничный», по проезду от ул. Карла Маркса, до ул. Партизанская, по ул. Желябова, по ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. 36-ой Годовщины Октября, по пер. Урицкого, по пер. Профсоюзный, по ул. Урицкого, по ул. Лермонтова, по проезду от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 36-ой Годовщины Октября, по ул. 31-ой Годовщины Октября, по ул. 40-ой Годовщины Октября, по ул. 70 лет Октября, по пер. 70- лет Октября, по пер. Молодежный, по ул. Луговая, по проезду от ул. Есенина до ул. Молодежная, по ул. Грибоедова, по ул. Южная, по ул. Карбышева, по ул. Панфилова, по ул. Калинина, по ул. Дзержинского, по проезду от ул. Дзержинского до ул. Трактовой, по ул. Кирова, по ул. Спортивная, по проезду от ул. Дзержинского до ул. Калинина, по пер. Матросова, по ул. 2-ой Пятилетки, по ул. 4-ой Пятилетки, по проезду от ул. Гагарина до ул. Степная, по ул. Льва Толстого, по ул. Вокзальная, по ул. Радищева, по ул. Интернациональная, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. Профсоюзная, по проезду от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 31-ой Годовщины Октября, по проезду от ул. 22-ой Годовщины Октября до ул. Майская, проезд от ул. Майская до ул. Гагарина, проезд от ул. Пушкина до ул. Красной Звезды, по пер. Гагарина, по проезд от ул. 40-ой Годовщины Октября до ул. 22-ой Годовщины Октября, по ул. Звездочка, по ул. Свердлова, проезд от ул. Кирова до ул. Сергея Лазо, проезд от ул. 25-го Партсъезда до ул. Кирова, проезд от ул. Кадинская до ТБО, проезд от м-на «Западный» до трассы М-53, по пер. 4-ой Пятилетки, по пер. 2-ой Пятилетки, по ул. Придорожная, по ул. Радужная, по ул. Российская, проезд м-на «Западный», проезд м-на «Школьный», по ул. Полевая, по ул. Кирпичная, по ул. Рождественская, по ул. Таежная, по ул. Олимпийская, по ул. Новая, по ул. Саянская, по ул. Веселая, по пер. Водокачечный, по ул. Надежды, по ул. Ахтинская, проезд от ул. Кутузова до ул. Карбышева, проезд от ул. Чехова до ул. Коммунальной, по ул. Цветочная, по пер. 40 лет Победы, по пер. 3-ей Пятилетки, по ул. 70 лет Победы.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.П. Красногорская