УИД: 66RS0052-01-2022-000634-95

Гражданское дело № 2-541/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 07 июля 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при помощнике судьи Боликовой И.К.,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Амиевой К.И.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Сухоложский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения просит признать бездействие ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по несоблюдению норм действующего законодательства, регламентирующего порядок оказания социальных услуг, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, незаконным. Обязать ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 31.12.2022 устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой в связи с обращением ФИО3 проведён комплекс надзорных мероприятий на предмет обеспечения соблюдения норм действующего законодательства. Установлено, что в комнате, в корпусе № 1, где проживал на момент проверки заявитель, имеются нарушения целостности поверхности стен в комнате; в туалете разбито окно, нарушена целостность поверхности стен, отсутствуют вешалки для полотенец, держатель для туалетной бумаги, туалетная бумага, сиденье на унитаз. Также установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 16.07.2018, 30.04.2019 выдавались предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В предписаниях указано на необходимость: проведения ремонта в спальных комнатах ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу ; организовать и обеспечить устранение дефектов отделки в помещениях ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: ; организовать и обеспечить ремонт помещений корпуса № 2, № 3 ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по . На момент проведения Сухоложской городской прокуратурой надзорных мероприятий, указанные нарушения не устранены, ремонт спальных помещений, где проживают получатели социальных услуг, не организован. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, в том числе маломобильных групп на благоприятные условия проживания. Дальнейшее нарушение требований закона в указанной сфере недопустимо и требует незамедлительного принятия конкретных и действенных мер по устранению, как указанных нарушений закона, так причин и условий, им способствующих.

Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление. Указал, что исполнение предписаний надзорных органов учреждение вынуждено было отложить, так как на протяжении двух лет функционировало в закрытом режиме. Капитальные ремонтные работы были исключены в учреждении, так как нахождение посторонних лиц в учреждении было запрещено. В настоящее время ответчик занимается подготовкой проектно-сметной документации, взамен ранее составленной. В жилом корпусе № 1, где проживает ФИО3 ремонт проходил в 2011 году, Данный корпус является отделением общего типа, а получатели социальных услуг в силу своих привычек, плохо относятся к государственному имуществу, поэтому имеются определенные дефекты. Туалетные принадлежности, включая туалетную бумагу и полотенца, хранятся у каждого получателя социальных услуг индивидуально. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные с учетом уточнения требования о признании бездействия должностных лиц ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» незаконными, об устранении выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФИО1, поддержала доводы письменного отзыва, указала, что смета по корпусу № 2 уже готова. Из-за ковидных мероприятий не смогли своевременно устранить нарушения, указанные в предписания Роспотребнадзора. В срок, указанный в исковом заявлении, невозможно устранить все нарушения.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого Закона).

Статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" содержит терминологическую основу его применения: социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (подпункт 1); социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (подпункт 2); получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги (подпункт 3).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт 1); предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона (подпункт 2); использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных (подпункт 5); осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (подпункт 7).

В силу статьи 20 указанного федерального закона получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются, среди прочего, виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту (пункт 1).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 9.21 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг СП 2.1.3678-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Согласно п. 9.25 СП 2.1.3678-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения ФИО3 (л.д.7) Сухоложской городской прокуратурой принято решение о проведении проверки в отношении ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», к проведению проверки привлечены специалисты Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах (л.д.8,9). В дальнейшем было принято решение о расширении предмета проверки (л.д.10).

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 16.07.2018 № 20/2018-136 (л.д.11,34) ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» предписано в срок до 15.03.2019 в том числе организовать и обеспечить ремонт помещений корпуса № 2, № 3.

Из предписания от 16.07.2018 № 31/2018-222 (л.д.12-13,35-36) следует, что необходимо в срок до 01.04.2019 провести ремонт в спальных комнатах ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу . Аналогичные требования указаны в предписании от 30.04.2019 № 20/2019-136 ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», срок устранения нарушений до 01.04.2020 (л.д.14,33).

10.02.2020 ответчик направлял в Министерство социальной политики Свердловской области сметные расчеты для проведения ремонтных работ корпусов № 2 и № 3 (л.д.15).

Согласно справки от 17.05.2022 специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах (л.д. 16-17), приложенных к ней фотографий (18-22), при обследовании жилой комнаты в корпусе № 1 ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», где проживает ФИО3, выявлены нарушения п. 9.21, 9.25 СП 2.1.3678-20: обнаружены нарушения целостности поверхности стен в комнате, туалете, разбито окно в туалете; в туалете отсутствуют вешалки для полотенец, держатель для туалетной бумаги, сиденье на унитазе.

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по непринятию мер по устранению выявленных нарушений свидетельствует о невыполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере оказания социальных услуг, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - получателей социальных услуг в ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на благоприятные условия проживания.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения возложенной обязанности, суд считает разумным и достаточным определить до 31.12.2023, с учетом бюджетных обязательств ответчика и необходимого объема работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по несоблюдению законодательства, регламентирующего оказание социальных услуг, незаконным.

Возложить на должностных лиц государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований законодательства, а именно:

- провести ремонт в спальных комнатах корпусов № 2,3 государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- организовать и обеспечить ремонт иных помещений, корпуса № 2 и корпуса № 3 по адресу: ;

- в комнате, в которой проживал ФИО3, в корпусе № 1 государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: , устранить нарушения целостности поверхности стен, установить вешалки для полотенец, держатель для туалетной бумаги, сиденье на унитаз.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова