УИД № 36RS0002-01-2021-004974-62
Дело № 2-681/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп.Рамонь07 ноября 2022 г.
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Е.Н.,
с участием представителя истцаСамохваловой И.В. по доверенности
представителя ответчика – адвоката Рыжкова И.А., представившего удостоверение № 2773 от 09.11.2015 г. и ордер № 7394 от 26.05.2022 г.
при секретаре Клетрове И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого лесного участка, взыскании ущерба.
УСТАНОВИЛ:
Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд к ФИО1 об освобождении самовольно занятого лесного участка, взыскании ущерба, причиненного лесам в размере 26398,00 рублей.
В обосновании заявленных требований, истец указал, что 17.02.2020 г. при патрулировании лесных участков установлено, что гражданин ФИО1 в части выдела <.......> самовольно без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование лесного участка допустил самовольное использование лесного участка путем огораживания лесного участка забором, а также возведением построек: сторожка (17 кв.м), застекленная беседка-оранжерея (63 кв.м.), будка (6 кв.м.), детская площадка, вымощенная плиткой дорожка (около 100 м), на общей площади <.......> кв.м.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 17.02.2020 г. № 3-19, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 029 от 03.03.2020 г., в соответствии с которым нарушитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 28.04.2020 г. Штраф оплачен в полном объеме ( платежное поручение № 421154 от 24.03.2020 г.)
Право собственности Российской Федерации на самовольно используемый лесной участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 декабря 2005 года сделана запись регистрации № 36-36-26/026/2005-36.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута изъятием или без изъятия лесных ресурсов ( ч.1 ст. 24 Лесного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
На основании статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
Таким образом, самовольное использование лесного участка без оформления соответствующих документов не допускается.
Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с Лесным планом Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 15.08.2011 № 303-у, лесохозяйственным регламентом Семилукского лесничества Воронежской области, утвержденных приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 03.09.2018 г. № 856, по целевому назначению леса Семилукского лесничества относятся к защитным лесам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» арендная плата за использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, рассчитывается как: 9170 руб.*1,0*3,5*0,5*2,35*0,07 га=2639,81 руб., где 9170 руб. –ставка платы за 1 га в год, 1,0 –коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов, 3,5 –коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 1 километра включительно, 0,5 –коэффициент, учитывающий площадь лесного участка до 0,1 га, 2,35- коэффициент, учитывающий индексацию ставок в 2021 г.
2639,81 руб. *5*2=26398 руб., где 26398 руб. годовая сумма арендной платы за самовольно занятые 0,07 га, 5- 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования.
Размер причиненного вреда за самовольное использование лесного участка с округлением до 1 рубля, составляет 26 398 руб.
22 апреля 2021 года в адрес Ответчика направлена претензия о возмещении ущерба (от 20.04.2021 № 64-11/2188).
По результатам, проверки исполнения требований претензии в ходе проведенного осмотра установлено, что самовольное использование указанного лесного участка продолжается, причиненный вред до настоящего момента не возмещен. С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок в квартале <.......> кадастровый №..., посредством демонтажа за счет ответчика возведенных на участке строений: забор, сторожка, стеклянная беседка-оранжерея, будка, детская площадка, дорожка из плитки вблизи сторожки и будки (со стороны тыльной границы), а также взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный лесам, в размере 26398,00 руб.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством телефонограммы, о причинах неявки в суд не сообщил.
В соответствии со статьей 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При указанных обстоятельствах суд, учитывая также сроки рассмотрения гражданских дел, считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика адвокат Рыжков И.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, полагал, что размер ущерба рассчитан не верно, поскольку согласно заключения эксперта следует, что земельный участок с кадастровым №... огорожен забором не полностью, а лишь в части, а часть забора выходит за его пределы. Также считает, что согласно выводам эксперта некоторые строения (сторожка, стеклянная беседка оранжерея, будка (вольер), детская площадка полностью расположены в юридических границах участка, а некоторые находятся на земельном участке лишь частично ( забор, сторожка). Как следует из исследовательской части заключения следует, что средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек исследуемого лесного земельного участка составляет 5,00 м. Считает, что в зависимости от применения установленной погрешности в определении точек границ лесного земельного участка или же ее не применении, сторожка, вольер, часть дорожки из плитки может оказаться как за пределами земельного участка, так и в его границах.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены в соответствии со ст. 67, 92 Лесного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8, 9 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры регулируются ст. 21 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой строительство, реконструкция и эксплуатация объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда допускается для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений, использования водохранилищ, линий электропередач, других линейных объектов, осуществления рекреационной деятельности.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ и иными федеральными законами (ст. 3 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с создание лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
В соответствии с пунктами 6, 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года № 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно- технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства РФ.
Лесной кодекс РФ введен в действие Федеральным законом от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.
В судебном заседании установлено, что лесной участок, расположенный по адресу: <.......>. является собственностью Российской Федерации и относятся к землям лесного фонда, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.02.2020 № 3/19, 17.02.2020 в 11 ч. 30 мин. при патрулировании лесного участка <.......> было установлено, что ФИО1 допустил самовольное использование лесного участка государственного лесного фонда без специальных разрешений, путем огораживания лесного участка забором, а также для возведения следующих построек: сторожка (17 кв.м.), застекленная беседка-оранжерея (63 кв.м.), будка (6 кв.м.), детская площадка, дорожки из вымощены плиткой (около 100 м), общая площадь используемого лесного участка около <.......> кв.м.
Постановлением № 029 по делу об административном правонарушении от 03.03.2020г. за указанное административное правонарушение ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.04.2020 г.
Штраф в сумме 20000 руб. оплачен, что подтверждается платежным поручением № 421154 от 24.03.2022 г.
09.03.2021 ФИО1 обращался с заявлением на имя руководителя управления лесного хозяйства Воронежской области о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......> для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) на 49 лет.
По результатам рассмотрения заявления было отказано в проведении аукциона, о чем вынесен приказ № 297 от 09.04.2021, копия которого вместе с ответом была направлена ФИО1 09.04.2021.
13.04.2021 в адрес ответчика была направлена претензия об освобождении самовольно занятого лесного участка и возмещении вреда, однако ответчик в добровольном порядке лесной участок не освободил.
Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всякого нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ)).
В соответствии с ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Решение суда в этой части апелляционная инстанция признала законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежащим.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правоотношений.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Собственником лесного участка общей площадью <.......>.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......> является Российская Федерация в лице Управления лесного хозяйства Воронежской области.
Из материалов дела усматривается, что данный лесной участок не был предоставлен ответчику ФИО1 в аренду, безвозмездное пользование. Таким образом, ФИО1 самовольно использует лесной участок без оформления соответствующих документов.
Доводы представителя ответчика адвоката Рыжкова И.А. о том, что истцом размер ущерба рассчитан не верно, поскольку не установлен размер земельного участка, с кадастровым номером №... а также о том, что указанные в исковом заявлении строения могут находится за пределами земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку земельный участок, с кадастровым №... входит в состав земельного участка с кадастровым №... и его площадь составляет <.......> кв.м. и вся территория является землями лесного фонда.
Согласно заключения эксперта № 4481/6-2от 21.09.2022 г. следует, что фактически занимаемая площадь земельного участка с кадастровым №... составляет <.......> кв.м., а согласно выписки из ЕГРН площадь составляет <.......> кв.м. Истцом рассчитан ущерб исходя из площади самовольно занимаемого лесного участка в размере <.......> кв.м., что на 187 кв.м. меньше фактически занимаемой площади, что не ущемляет прав ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что сторожка, вольер, часть дорожки из плитки могут оказаться как за пределами земельного участка, так и в его границах суд также считает несостоятельными, поскольку согласно заключения эксперта № 4481/6-2от 21.09.2022 г. сторожка, стеклянная беседка-оранжерея, будка (вольер), детская площадка в полном объеме располагаются в границах земельного участка с кадастровым №..., учитывая, что земельный участок, с кадастровым №... входит в состав земельного участка с кадастровым №... и его площадь составляет <.......>. и вся территория является землями лесного фонда.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 29 выделе 19 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества, урочище «Стрелецкая дача», кадастровый №..., посредством демонтажа за счет ответчика возведенных на участке строений: забор, сторожка, стеклянная беседка-оранжерея, будка, детская площадка, дорожка из плитки вблизи сторожки и будки (со стороны тыльной границы).
Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года19 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям.
Истцом представлен расчет размера причиненного вреда за самовольное использование лесного участка. Представленный расчет проверен судом и признан достоверным, составленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного лесам, в размере 26398,00 рублей.
Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1291,94 рублей (300 руб. за требования неимущественного характера + 991,94 руб. по требованиям о взыскании ущерба).
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого лесного участка, взыскании ущерба- удовлетворить.
Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок в квартале <.......> кадастровый №..., путем демонтажа за свой счет возведенных на участке строений: забора, сторожки, стеклянной беседки-оранжереи, будки, детской площадки, дорожки из плитки вблизи сторожки и будки (со стороны тыльной границы).
Взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный лесам, в размере 26398 ( двадцать шесть тысяч триста девяносто восемь ) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1291 ( одна тысяча двести девяносто один ) рубль 94 копейки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Соловьева
Решение изготовлено
в окончательной форме 11. 11.2022 г.