Решение по делу № 2-3150/2025 от 08.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности признать инвалидом, установить группу инвалидности, процент нетрудоспособности.

Дело № 2-3150/2025

УИД 36RS0006-01-2025-005766-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Ломовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности признать инвалидом, установить группу инвалидности, процент нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности признать инвалидом, установить группу инвалидности, процент нетрудоспособности.

В обоснование иска истец указывает, что истец проходил службу в рядах ГУ МЧС России с 02.07.2021, проходил военно-врачебную комиссию и заболеваний препятствующих поступлению на должность не было выявлено, службу проходил в звании капитана в техническом отделе, материально-технического обеспечения, в сентябре 2024 года был уволен по результатам военно-врачебной комиссии в связи с обнаружением заболевания <данные изъяты>, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии, данное заболевание было получено при прохождении службы.

28.03.2025 Филиалом № 3 Главного бюро медикосоциальной экспертизы по Воронежской области ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

Не согласившись с решением указанного бюро, ФИО1 обжаловал его в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по России. Решением экспертного состава от 25.04.2025 решение Филиала № 3 Главного бюро медикосоциальной экспертизы по Воронежской области от 28.03.2025 не изменено.

Не согласившись с постановленным решением, истец просит признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Филиала № 3 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области об отказе в установлении инвалидности от 28.03.2025; обязать признать ФИО1 инвалидом; обязать установить группу инвалидности; установить процент трудоспособности.

Истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, заключение судебной экспертизы не оспаривали.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России по доверенности ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. С заключением судебной экспертизы согласна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 60 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно части 2 статьи 7 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений были изданы Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 №588 "О признании лица инвалидом", Приказ Минтруда России от 26.07.2024 №374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы".

Судом установлено, что истец проходил службу в рядах ГУ МЧС России с 02.07.2021, проходил военно-врачебную комиссию и заболеваний препятствующих поступлению на должность не было выявлено, службу проходил в звании капитана в техническом отделе, материально-технического обеспечения, в сентябре 2024 года был уволен по результатам военно-врачебной комиссии в связи с обнаружением заболевания <данные изъяты>, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии, данное заболевание было получено при прохождении службы.

05.03.2025 истец впервые направлен на МСЭ. Направление №12. Диагноз при направлении на МСЭ: <данные изъяты>

С 10.03.2025 по 28.03.2025 проведена МСЭ в бюро МСЭ №3 с личным присутствием.

Осмотры врачей по МСЭ бюро № 3. <данные изъяты>

Решением бюро инвалидность не установлена.

В обоснование решения указано, что имеющиеся <данные изъяты> не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не вызывающие нуждаемости в мерах социальной защиты, не могут являться основанием для определения группы инвалидности согласно пункту 5 раздела II «Правил признания лица инвалидом» (утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. № 588), разделам II, IV, V «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ» (утв. приказом Минтруда РФ от 26.07.2024г. № 374н). Согласно пункту 5.7.1 «Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека» Приложения к «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ граждан ФГУ МСЭ» (утв. приказом Минтруда РФ от 26.07.2024г. N° 374н) установлено 20 процентов нарушения <данные изъяты>. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения представленных документов. Решение объявлено в присутствии гражданина и всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу. Даны разъяснения по принятому решению.

С решением бюро истец был не согласен.

Руководствуясь пп."б" п. 6 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико - социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 30.12.2020г. № 979 н, в Экспертном составе главного бюро медико-социальной экспертизы № 2 проведена очная медико - социальная экспертиза в порядке контроля решения бюро № 3 от 28.03.2025г.

Осмотры врачей по МСЭ Экспертного состава №2:

<данные изъяты>

Решение экспертного состава от 25.04.2025г: Инвалидность не установлена. Решение бюро Ns3 от 28.03.2025 не изменено.

В обоснование решения указано, что после проведения очной медико-социальной экспертизы экспертное решение бюро МСЭ №3 от 28.03.2025 г. подтверждено. По результатам изучения медицинских и медико-экспертных документов, данных объективного осмотра и данных дополнительного обследования вынесено заключение о наличии стойких незначительно выраженных <данные изъяты> не приводящих к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, нуждаемости в мероприятиях реабилитации и абилитации и не дающих основания для установления какой-либо группы инвалидности, согласно "Правилам признания лица инвалидом", утвержденным Постановлением Правительства РФ №588 от 05.04.22 г., р.2 и «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 374н п. 5.7.1 - 20%. Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека (в процентах) - 20 %.

При проведении медико-социальной экспертизы в обязательном порядке изучались представленные документы: Направление на медикосоциальную экспертизу, Акт и Протокол проведения медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ №3, Приказ об увольнении, Свидетельство о болезни, Выписка из амбулаторной карты, Выписной эпикриз, консультация <данные изъяты>

В разделе II пункте 4 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ» (утв. приказом Минтруда РФ от 26.07.2024г № 374н) предусмотрено, что степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно пункту 5 «Правил признания лица инвалидом» условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

При этом в соответствии с пунктом 6 «Правил признания лица инвалидом» наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно разделу IV пункту 9 Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В разделе V пунктах 10-13 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ» (утв. приказом Минтруда РФ от 26.07.2024г № 374н) указаны критерии для установления групп инвалидности.

Так, по пункту 11 Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; по пункту 12 Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; согласно пункту 13 Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как следует из положений ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По ходатайству стороны истца судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 05.08.2025 на момент освидетельствования в бюро № 3-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 28.03.2025 г, в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 25.04.2025 г. у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения <данные изъяты> На момент освидетельствования в бюро № 3-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 28.03.2025 г, в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 25.04.2025 г. у ФИО1 ограничений жизнедеятельности не имелось. На момент освидетельствования в бюро № 3-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 28.03.2025 г, в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 25.04.2025 г. у ФИО1 оснований для установления группы инвалидности не имелось.

Указанное заключение судом принимается во внимание в качестве доказательства по делу, так как оно выполнено специалистами, имеющими необходимую квалификацию, опыт, стаж работы, перед дачей заключения они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются незаинтересованными в деле лицами. Указанными экспертами была изучена медицинская документация, в том числе приложенная истцом, проведена очная медико-социальная экспертиза. Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется. О назначении повторной иди дополнительной экспертизы стороны не ходатайствовали. Доказательств, которые могут повлиять на существо решения суда, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности признать инвалидом, установить группу инвалидности, процент нетрудоспособности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.10.2025