Дело № 2-1-7261/2023
64RS0042-01-2023-008713-25
Решение
Именем Российской Федерации
27.11.2023 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
при секретаре Стасевич Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивирует тем, что истец с 13.09.1994 г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанное помещение было предоставлено для проживания АО «ЗМК», в котором истец работал с 05.10.1992 г. по 22.09.1995 г. Дом, в котором истец проживает, состоял на балансе Энгельсского завода металлоконструкций с 1971 года до передачи его в муниципальную собственность города Энгельса в 2000 году, согласно постановлению администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 10.03.2000 г. № 896. Согласно техническому паспорту жилое помещение имеет жилую площадь в размере 16,7 кв.м. Дом, в котором оно находится, является пятиэтажным, 1973 года постройки. В сентябре 2023 года истец обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области для заключения договора социального найма жилого помещения. Из сообщения первого заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.09.2023 года № 2575/03-04 следует, что заключить договор социального найма на жилое помещение, в котором ФИО1 зарегистрирован и проживает, не представляется возможным ввиду того, что не имеется в наличии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. В администрации Энгельсского муниципального района такие сведения также отсутствуют. Истец добросовестно оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение, несет бремя расходов по его содержанию и ремонту.
Считая свои права нарушенными, просит признать за истцами право пользования квартирой по адресу: <адрес>, обязать заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации ЭМР судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.
Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Судом установлено, что истец с 13.09.1994 г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно архивной справки от 17.10.2023 г. № 103/01-01 указанное помещение было предоставлено истцу для проживания АО «ЗМК», в котором истец работал с 05.10.1992 г. по 22.09.1995 г., Дом, в котором проживает ФИО1, состоял на балансе Энгельсского завода металлоконструкций с 1971 года до передачи его в муниципальную собственность города Энгельса в 2000 году, согласно постановлению администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 10.03.2000 г. № 896.
Согласно техническому паспорту от 15.06.2023 г., выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух жилых комнат площадью 7,1 кв.м., 9,6 кв.м., коридора площадью 4,8 кв.м., кладовой площадью 0,5 кв.м., туалета площадью 1,0 кв.м.
Согласно справке ОАО «ЕРКЦ» № 0562 от 13.07.2023 г. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, на его имя открыт лицевой счет <***>, задолженности за жилищные и коммунальные услуги перед ОАО «ЕРКЦ» по состоянию на 01.07.2023 г. не имеет.
Из сообщения первого заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.09.2023 года № 2575/03-04 следует, что заключить договор социального найма на жилое помещение, в котором ФИО1 зарегистрирован и проживает, не представляется возможным ввиду того, что не имеется в наличии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. В администрации Энгельсского муниципального района такие сведения также отсутствуют.
В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с Приложением № 3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиком в судебном заседании, истец длительное время с 1994 г. постоянно проживает квартире по адресу: <адрес>, несет бремя содержания жилого помещения надлежащим образом. Между истцом и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.
В материалы дела представлены истцом доказательства того, что условия социального найма им соблюдаются.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Наличие у истца указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.
Согласно постановлению № 4865 от 01.09.2023 г. «О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 09.04.2015 г. № 1843 «Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области»», функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в части проведения мероприятий по заключению договоров социального найма осуществляет управление по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района.
На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику Администрации ЭМР и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН №) о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования квартирой по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН №) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись
Верно.
Судья Д.А. Лавров
Секретарь Н.А. Стасевич