Решение по делу № 2А-2485/2022 от 22.09.2022 | Ленинский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело №2а-2485/2022 №58RS0018-01-2022-004261-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 22 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению ФССП России по Пензенской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к принятию мер по исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата Ленинским районным судом г. Пензы вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения. Указанным решением суда были удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения, на администрацию г. Пензы возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 в собственность взамен изымаемой у каждого Данные изъяты доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г.Пензе. Данное решение ответчиком не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу. Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата отказано в удовлетворении заявления администрации г. Пензы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На указанное определение суда администрацией г. Пензы подана частная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда от 01.06.2022 определение Ленинского районного суда г. Пензы от 01.02.2022 оставлено без изменения, частная жалоба администрации – без удовлетворения. На основании вступившего в законную силу исполнительного листа ФИО1 был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство Номер от Дата Дата ФИО1 обратился в отдел судебных приставов, где ознакомился с материалами исполнительного производства и установил, что судебным приставом-исполнителем никакой работы не ведется. Данное обстоятельство судебный пристав-исполнитель объяснил тем, что в настоящее время администрацией г. Пензы подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда. Дата ФИО1 повторно обратился к судебному приставы-исполнителю с целью выяснить какие исполнительные меры ею предприняты в рамках исполнительного производства, но что пристав пояснила, что в материалах исполнительного производства отсутствует апелляционное определение Пензенского областного суда, поэтому она никаких мер не предпринимает. Также пояснила, что Дата администрация вновь подала в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что является основанием для отложения исполнительных действий. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем в адрес истцом так и не направлено копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое является незаконны, поскольку исполнительные действия по исполнительному производству должны осуществляться с момента возбуждения исполнительного производства с Дата и по настоящее время.

В связи с вышеизложенным ФИО1, ФИО2 просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 по исполнительному производству Номер от Дата о понуждении администрации г. Пензы предоставить ФИО1 и ФИО2 в собственность взамен изымаемой у каждого Данные изъяты доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Пензе; обязать МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области принять все необходимые меры для исполнения решения суда по исполнительному производству Номер от Дата о понуждении администрации г. Пензы предоставить ФИО1 и ФИО2 в собственность взамен изымаемой у каждого Данные изъяты доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Пензе.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Пензенской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, административный иск ФИО1, ФИО2 не признала, полагала административные исковые требования незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1, ФИО2 не признала, полагала административные исковые требования незаконными, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства Номер , суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ

"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей.

В судебном заедании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 25 ноября 2021 года удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения.

Указанным решением постановлено:

«Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 в собственность взамен изымаемой у каждого ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г.Пензе.

Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 и ФИО2 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 и ФИО2 на принадлежащие им доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес и перехода права собственности к муниципальному образованию «город Пенза».

Указанное решение вступило в законную силу.

На основании указанного решения Дата судом выдан ФИО1 исполнительный лист Номер , который Дата предъявлен на принудительное исполнение.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство Номер в отношении должника администрации г. Пензы о возложении на администрацию г. Пензы обязанности предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемой Данные изъяты доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г.Пензе.

Также на исполнении находится исполнительное производство Номер возбужденное Дата на основании исполнительного листа Номер от Дата , выданного Ленинским районным судом г. Пензы об возложении на Администрацию г. Пензы обязанности предоставить ФИО2 в собственность взамен изымаемой Данные изъяты доли в праве на жилое помещение, расположенное по Адрес , благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Дата должнику были вручены постановления о возбуждении исполнительных производств.

Дата администрация г. Пензы обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 1 февраля 2022 года заявление администрации г. Пензы о предоставлении отсрочки оставлено без удовлетворения.

На указанное определение суда Дата администрацией г. Пензы подана частная жалоба.

В связи с обжалованием должником определения суда от Дата судебным приставом-исполнителем Дата вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с Дата по Дата .

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата отложены исполнительные действия на срок с Дата по Дата .

Учитывая, что требования исполнительного документа администрацией г. Пензы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 администрации г. Пензы направлено требование, в котором указано, что Дата представителю администрации г. Пензы необходимо явиться в службу судебных приставов и представить сведения о наличии квартир во вторичном, первичном и резервных фондах.

Дата администрацией г. Пензы в МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области направлено письмо, в котором сообщалось, что в настоящее время администрацией г. Пензы обжалуется определение суда об отказе в предоставлении отсрочки и содержалась просьба отложить исполнительные действия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата в удовлетворении заявления администрации г. Пензы об отложении исполнительных действий по исполнительному производству Номер отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата отложены исполнительные действия на срок с Дата по Дата , в связи с тем, что определение о предоставлении должнику отсрочки не вступило в законную силу.

Дата администрация г. Пензы направила с адрес судебного пристава-исполнителя письмо в котором указало, что апелляционным определением Пензенского областного суда от Дата определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без изменения, в связи с чем администрацией г. Пензы в суд повторно было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата отложены исполнительные действия на срок с Дата по Дата , в связи с тем, что администрацией Адрес в суд повторно подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2022 администрации г. Пензы повторно отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.11.2021 г.

Согласно предоставленной администрацией г. Пензы информации, в 2022 году выбран способ обеспечения жилыми помещениями посредством строительства многоквартирных домов. В соответствии с заключенным муниципальным контрактом срок завершения строительных работ по контракту — Дата . После оформления вышеуказанных многоквартирных домов, жилые помещения будут предоставлены ФИО1 и ФИО2

Дата администрации г. Пензы вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 07.09.2022 определение Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2022 оставлено без изменения.

Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и исполнительного производства.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3, выразилось в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Проанализировав собранные по делу доказательства их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2 являются необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат. Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Норма ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом- исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

В данном случае, по мнению суда, бездействия в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. При этом, действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 соответствуют требованиям, указанным в ст. 12, ч. 1 ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Учитывая, что администрация г. Пензы дважды 25 февраля и 6 июля 2022 года обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения Ленинского районного суда г. Пензы от 25.11.2021, а также то, что ею обжаловались в апелляционном порядке вынесенные судом судебные акты по результатам рассмотрения заявлений об отсрочке, действия судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий являются законными и обоснованными.

Как ранее установлено судом, судебным приставом-исполнителем за неисполнение должником требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с администрации г. Пензы исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, в которых должник предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

С учетом изложенного, по мнению суда, отсутствуют основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО6 имело место бездействие. Судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, по мнению суда, в судебном заседании не нашел своего объективного подтверждения факт нарушения ответчиками прав и законных интересов административного истца.

При этом, суд принимает во внимание, что не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения. Действующим законодательством, в том числе и нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не регламентирована периодичность совершения тех или иных действий, направленных на совершение требований имущественного характера в рамках исполнительного производства.

Довод административного истца о том, что судебным приставом- исполнителем ФИО3 допущен факт волокиты, не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, и опровергается исследованными выше доказательствами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым отказать ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению ФССП России по Пензенской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к принятию мер по исполнению решения суда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов