66RS0007-01-2021-007896-78 <данные изъяты>
Дело № 2-5052/2022 Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Лапшине В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 25 по Свердловской области о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска ФИО1 указал, что 15 мая 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», представив в обоснование архивную справку АО «УПП «Вектор» от 22 марта 2021 г. № 127-19/102 о награждении истца Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР как члена коллектива сборочно-монтажного участка цеха 007, удостоенного звания «Лучший участок отрасли» за 1978 год, архивную справку ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 08 октября 2018 г. № 14760-с, подтверждающую присвоение звания «Лучшая бригада, участок, цех, отдел, комсомольско-молодежный коллектив радиопромышленности» с награждением Почетными вымпелами Министерства и ЦК профсоюза и денежными премиями коллективам подразделений и работникам отрасли в 1978 году за большие заслуги в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств, активное участие за внедрение передового опыта. В удовлетворении заявления ответчик отказал со ссылкой на то, что указанная награда не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.
Истец просил признать решение Управления социальной политики № 25 по Свердловской области от 24 мая 2021 г. № 70 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. Ссылался на законность и обоснованность решения Управления от 24 мая 2021 г. № 70 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституцией РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 ст. 39).
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 27 августа 1973 г. по 28 октября 1974 г. и с 27 декабря 1976 г. по 01 декабря 1989 г. истец работал слесарем-сборщиком радиоаппаратуры маркировщиком сборочно-монтажного участка цеха 007 Свердловского завода электроавтоматики (в настоящее время - АО «УПП «Вектор»).
По результатам Всесоюзного социалистического соревнования коллективов подразделений и работников отрасли в 1978 году награжден Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР, звание «Лучший участок отрасли» присвоено участку цеха 7 совместным приказом-постановлением Министра радиопромышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 09 апреля 1979 г. № 132дсп/31.
15 мая 2021 г. истец обратился в Управление социальной политики № 25 по Свердловской области с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Решением УСП № 25 по Свердловской области от 24 мая 2021 г. № 70 в удовлетворении заявления отказано.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 г. № 458-УГ.
Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения Указа Губернатора от 05 июня 2006 г. № 458-УГ звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии названным Положением право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято, в том числе, руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с пп. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:
1) Президентом Российской Федерации;
2) Председателем Правительства Российской Федерации;
3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;
6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
7) Генеральным прокурором Российской Федерации;
8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования.. .года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Из указанных положений следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные определенными наградами, за заслуги в труде и продолжительную работу в какой-либо сфере деятельности (отрасли), то есть награждение носит личный характер. Возможность присвоения данного звания членам трудовых коллективов, награжденных какими-либо ведомственными знаками отличия в труде, указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена.
Таким образом, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно иметь либо врученную ему после 30 июня 2016 г. ведомственную награду за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на то, что она является ведомственной, вручается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», либо врученную до 01 июля 2016 г. ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которой принято лицами (либо от имени органов), перечисленными в пункте 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Свердловской области.
Представленная истцом архивная справка АО «УПП "Вектор», подтверждает, что ФИО1 награжден Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР, как член коллектива сборочно-монтажного участка цеха №7, удостоенного звания «Лучший участок радиопромышленности» (начальник участка А) как победитель Всесоюзного социалистического соревнования коллективов подразделений и работников отрасли в 1978 году.
Вышеназванным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Свердловской области в качестве ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», Почетные вымпелы не предусмотрены.
Таким образом, звание «Лучший участок отрасли» по итогам социалистического соревнования в радиопромышленности СССР в 1978 году, которым был удостоен коллектив участка, на котором также работал ФИО1, с награждением Почетным вымпелом, не дает непосредственно истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».
Изучив приказ Министра радиопромышленности СССР и Постановление президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 09 апреля 1979 г. № 132дсп/31, совместное постановление директора завода и завкома профсоюза от 28 мая 1979 г. № 278/34, архивную справку ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 06 декабря 2018 г. № 14760-с, согласно которым по итогам социалистического соревнования коллективов подразделений и работников отрасли в 1978 году сборочно-монтажному участку цеха 7, на котором работал истец, было присвоено звание «Лучший участок отрасли» с награждением Почетным вымпелом и денежными премиями, судом, в том числе, установлено, что приказ Министра радиопромышленности СССР содержит также решение о присвоении званий «Лучший рабочий, инженерно-технический работник радиопромышленности по профессии (должности)» с награждением Почетными дипломами (Почетными грамотами), а также знаком «Отличник социалистического соревнования» персонально конкретных работников с перечислением их фамилий.
Материалы дела не содержат сведений о награждении истца лично ведомственной наградой по итогам социалистического соревнования, в том числе Почетным дипломом.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УСП № 25 от 24 мая 2021 г. № 70 об отказе во включении ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Е.Н. Грязных