№ 2а-370(1)/2025

64RS0028-01-2025-000811-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Князевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился с административным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности. В обоснование иска, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 46 КАС РФ, указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в деятельности администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области при использовании и распоряжении муниципальной собственностью установлено, что на территории Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, по адресу: ул. Советская, д. 14Б с. Карловка Пугачевского района Саратовской области, расположено здание администрации, которое до настоящего времени не поставлено на кадастровый учет, право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. 14.05.2025 в адрес административного ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области действенных мер для исполнения своих обязанностей не предпринимает. Указанное бездействие административного ответчика связи с отсутствием контроля за использованием объекта недвижимости может повлечь его нецелевое использование здания, его разрушение, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как в непосредственной близости от указанного объекта расположено здание школы – филиала МОУ СОШ № 2 г. Пугачева.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в части не регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, возложить на административного ответчика обязанность обратиться за регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

В судебном заседании прокурор Князева М.А. уточненных административный иск поддержала.

Административный ответчик администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2025.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подп. 1,3, п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу п. 14 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 5 июля 2001 года N 132-О и N 154-О и др.).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату подачи административного искового заявления) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 3 Устава Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д.18-121).

В силу п. 1 ст. 64 указанного Федерального закона Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, административный ответчик обязан обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права муниципальной собственности на принадлежащие им объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что 30.11.2007 актом приема-передачи объектов муниципальной собственности Пугачевского муниципального района объект недвижимости, указанный в иске, передан в муниципальную собственность Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района.

Постановлением администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области № 67 от 28.12.2017 нежилому зданию (администрации) присвоен адрес: 413715, <...>.

Согласно открытым сведениям, содержащимся на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что здание администрации на государственный кадастровый учет не поставлено, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

14.05.2025 Пугачевским межрайонным прокурором в адрес главы администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области внесено представление (л.д. 12-14), которое 20.05.2025 рассмотрено и удовлетворено (л.д. 15,16).

Данные бездействия свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком обязанности по владению, пользованию муниципальным имуществом, влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанного объекта недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц.

Указанные нарушения административным ответчиком не оспаривались, сведений об исполнении представления не представлены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску до 01.12.2025, полагая данный срок разумным и обоснованным.

При этом суд исходит из того, что зарегистрированного права собственности администрации на указанных в иске объект недвижимости, свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации спорного объекта, препятствует правильному и своевременному финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии объекта недвижимости, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания, может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами. При отсутствии собственника объекта недвижимости создается угроза нецелевого использования и разрушения объекта недвижимости, а также причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку в непосредственной близости от здания администрации расположено здание школы.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на недвижимое имущество – здание администрации, расположенное по адресу: <...>.

Обязать администрацию Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 01.12.2025 принять меры по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на недвижимое имущество – здание администрации, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 18.07.2025.

Судья