УИД 72RS0№-82
2а-99412023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 08 ноября 2023г. Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-9941/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Восточного АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора то 01.09.2023г.
Установил:
Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что 04.08.2023г. в отношении него судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного производства судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. Однако при вынесении оспариваемого постановления, судебный пристав – исполнитель не принял во внимание факт, того, что задолженность была взыскана со счетов должника ДД.ММ.ГГГГ. в установленный приставами срок, что исключает возможность применение к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора. В связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и нарушает права истца.
Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен упрощенный порядок рассмотрения данного дела. Изначально рассмотрение дела назначалось в общем порядке, стороны о дате и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный ответчик копию административного искового заявления получил, т.е. имел возможность представить в суд доказательства, а так же свои возражения по поводу заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО <адрес> ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа № MS0065#2а-11497/2022#1 от ДД.ММ.ГГГГ. выданного судебным участком № Ленинского судебного района <адрес> по делу №а-11497/2022, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по <адрес> № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
Постановлением о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ. данное исполнительное производство было принято к исполнению судебным приставом – исполнителем РОСП Восточного АО <адрес> ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем РОСП Восточного АО <адрес> в рамках исполнительного производства № №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований в полном объеме.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.
Положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом ФССП РФ 08 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов административного дела, судебный пристав-исполнитель приведенные законоположения не исполнил, как установлено в судебном заседании копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.08.2023г. в адрес должника была направлена через ЕПГУ только 29.09.2023г, т.е. после окончания исполнительного производства, в связи с чем, должнику не было известно об установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требования.
В связи, с чем суд полагает, что постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ. следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Восточного АО <адрес> о взыскании исполнительского сбора то ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить.
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства № №-ИП.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение изготовлено с помощью компьютера ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: С.В. Михалева