Дело № 2-459/2025

УИД 18RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село ФИО2 22 июля 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

- истца Ойвенман ФИО15

- представителя ответчика Управление Росреестра по Удмуртской Республике ФИО3 ФИО16

- представителя ответчика ППК «Роскаадстр» - ФИО6 ФИО17.

- представителя третьего лица СНТ «Ижсталь-3» -ФИО7

- представителя третьего лица ПАО "Россети Центр и Приволжье" – ФИО8 ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ойвенман ФИО19 к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, ППК «Роскадастр», Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о признании отказа в предоставлении запрашиваемых документов доказательством из отсутствия, признании незаконным действия Управления имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» по вопросу внесения сведений в ЕГРН на земельный участок №, погасить внесенные сведения в ЕГРН о земельном участке № об ограничения права на земельный участок и о разделении земельного участка на три части, взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Ойвенман ФИО20 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, ППК «Роскадастр», Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о признании отказа в предоставлении запрашиваемых документов доказательством из отсутствия, признании незаконным действия Управления имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» по вопросу внесения сведений в ЕГРН на земельный участок №, погасить внесенные сведения в ЕГРН о земельном участке № об ограничения права на земельный участок и о разделении земельного участка на три части, взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, судебных расходов.

В обоснование иска истец ссылается на следующее. Является собственником земельного участка № с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Истец просит признать отсутствие правовых документов в соответствии ФЗ от 13.07.2015 № 218 — ФЗ (Закон о регистрации) при отказе ответчиками в предоставлении. Как следствие - погашение записи в ЕГРН об ограничении права на з.у с кадастровым №, погашение разделение з.у с кадастровым № на части(зоны). региональные органы УР, орган местного самоуправления - Управление имущества и земельных ресурсов Администрации МО «МО Зав. р-на УР» в орган регистрации прав правовые документы в соответствии ст. 32 Закона о регистрации для внесения сведений в ЕГРН о ЗОУИТ с разделением з.у. на части (зоны) не направляли. В результате наличия трех частей (зон) истец понесла материальных убытков из-за не состоявшейся сделки купли-продажи и моральный вред.

В судебное заседание не явились ответчик Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР», 3 лица МУП «Завьяловский ГИЦ», Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики,, Казенное учреждение УР "Управление автомобильными дорогами УР", Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР, Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений УР, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору извещены надлежащим образом. Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии сторон.

В судебном заседании истец Ойвенман ФИО21. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управление Росреестра по УР ФИО3 ФИО22 представитель ответчика ППК «Роскаадстр» ФИО6 ФИО23. просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО "Россети Центр и Приволжье" ФИО8 ФИО24 считает, что требования Истца являются незаконными и необоснованными

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Ойвенман ФИО25 является собственником вышеуказанного земельного участка на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка, удостоверенного нотариусом Завьяловского района Удмуртской Республики ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ1995, реестровый №, зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Завьяловского района Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ1995, регистрационная запись № подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ1995 Завьяловским райкомземом.

ДД.ММ.ГГГГ2006 сведения о праве собственности Ойвенман ФИО27 на указанный земельный участок внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) как подтверждение ранее возникших прав на основании вышеуказанного договора купли-продажи. Уточненная площадь земельного участка составила 273 кв.

ДД.ММ.ГГГГ2014 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ2014 № ФИО4, действующего по доверенности от имени Федерального дорожного агентства (Росавтодор), на земельные участки, указанные в распоряжении №-р, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано ограничение per. запись № по особому режиму использования земельного участка (придорожная полоса автомобильной дороги), в пользу Российской Федерации. В адрес правообладателя Ойвенман ФИО28. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ2014 № о проведенной регистрации ограничения (обременения) права.

Согласно данным ЕГРН раздел земельного участка № с кадастровым номером № не производился. На указанном земельном участке сформированы части № Данные части сформированы в связи с внесением в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

Часть № площадью № кв. м земельного участка с кадастровые номером № расположена в ЗОУИТ с учетным номером № -придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км №-<адрес> Удмуртской Республики.

Часть № площадью 93 кв.м земельного участка с кадастровые номером № расположена в ЗОУИТ с учетным номером № - охранная зона ВЛ-10 кВ РП-87-КРУН <адрес> (ВЛ-10 КРУН <адрес> КТП №).

Часть № площадью 23 кв.м земельного участка с кадастровым номером № расположена в ЗОУИТ с учетным номером № - охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВР.7 КТП №, расположенная по адресу ФИО1, <адрес>)

Сведения в ЕГРН о ЗОУИТ с учетным номером № внесены 2013 году.

В 2014 году на земельный участок с кадастровым номером- №, принадлежащий истцу, на основании распоряжего Росавтодора №-р от ДД.ММ.ГГГГ.2013 было зарегистрировано ограничение особый режим использования земельного участка (придорожная пол автомобильной дороги) в пользу Российской Федерации (запись № от ДД.ММ.ГГГГ.2014).

ДД.ММ.ГГГГ.2021 в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастров: номером № по заявлению Ойвенман ФИО29. внесены измене- по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 При исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН сформировалась часть земельного участка № площадью 254 кв. м, которая находится в границах территориальной зоны № Территориальная зона № сформирована в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, где установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития.

Часть земельного участка № площадью 254 кв.м. автоматически сформировалась в ЕГРН в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Порядком ведения ЕГРН..., утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок ведения ЕГРН).

Согласно пункту 49 Порядка ведения ЕГРН, если земельный участок государственный кадастровый учет которого осуществляется в связи с уточнением границ, частично располагается в границах ЗОУИТ, сведения о которой были внесены ранее в реестр границ, координаты характерных точек границ части земельного участка, расположенного в границах указанной зоны, определяются с использованием ФГИС ЕГРН (Федеральной государственной информационной системы ЕГРН) и вносятся в кадастр недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета уточняемого земельного участка

ДД.ММ.ГГГГ.2023 в ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ.2014 о регистрации ограничения на земельный участок с кадастровым номером № погашена на основании заявления представителя Росавтодора

При этом погашение указанной записи не влияет на сведения о ЗОУИТ с учетным номеромм №, внесенные в ЕГРН в 2013 году филиалом ФГБУ «ФКП Роскадастра» по Удмуртской Республике (в настоящее время филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике), в границах которой находится часть N° 1 площадью 254 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению потребителей.

Филиал «Удмуртэнерго» на праве финансовой аренды владеет и пользуется ВЛ-10 кВ РП-87-КРУН <адрес> (далее - ВЛ-10 кВ); на праве собственности принадлежит ВЛ 0,4 кВ от КТП-1310 в <адрес> (далее - ВЛ-0,4 кВ), что подтверждают инвентарные карточки учета объекта основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.2021 (в п.7 данной инвентарной карточки указано уточненное диспетчерское наименование ВЛ-10 кВ) и № от ДД.ММ.ГГГГ.2019 соответственно

ВЛ-10 кВ построена в 2002г, введена в эксплуатацию в 2002г:

ВЛ-0,4 кВ построена в 2005г. введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.2009г..

Правовое регулирования установления охранной зоны и ее правовой режим установлен явлением Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.2009 № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила №).

До даты утверждения указанных Правил №160 особые условия использования земельных участков регламентировались Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 и Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. N 667. Границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства филиала «Удмуртэнерго» без каких-либо условий их дополнительного оформления на такие объекты соответственно были установлены п.п. "а" пункта 4 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" и Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок Истца, в соответствии с Правилами № 160, установлена охранная зона: ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ и соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Согласно данных ЕГРН, в отношении земельного участка Истца с КН №, установлены ограничения прав на земельные участки, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, в соответствии с Правилами № 160 - охранная зона инженерных коммуникаций, о чем имеются соответствующие записи к ЕГРН - раздел 1 лист 3, раздел 4.1 листы 14-17.

Согласно плану расположения опор с кадастровыми границами, выполненных кадастровым инженером филиала «Удмуртэнерго» опоры ВЛ ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ расположены вне границ ЗУ истца.

Имеющаяся в ЕГРН информация об учетных номерах частей земельного участка Истца № внесена в части внесения информации об установленных ограничениях прав на земельный участок, предусмотренных ст. 56, 104, 105, 106 Земельного кодекса РФ, Правилами №160, о чем непосредственно указано в соответствуйте разделах выпискииз ЕГРН на земельный участок истца.

Указанные ограничения прав на земельный участок - охранная зона ВЛ -10 кВ и ВЛ-0,4 кВ возлагают на собственника земельного участка несовершения определенных действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и указанны в п.п.8-11 Правил №160.

Это не свидетельствует об изъятии указанный частей земельного участка КН № у Истца, весь земельный участок находится в собственности Истца.

ВЛ-10 кВ построена и ведена в эксплуатацию в 2002 году, охранная зона в отношении данного объекта была установлена соответственно с 2002 года в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 и Правила охраны электричеких сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. N 667 и специального оформление границ охранной зоны ВЛ-10 кВ не требовала.

Внесение сведений в ЕГРН об охранных зонах ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ осуществлено на основании решений о согласований границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.2022 № и от ДД.ММ.ГГГГ.2023 № соответсвенно, выданных Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическомц, технологическому и атомному надзору (лист 3 раздела 1 выписки из ЕГРН па чисток с КН №).

Согласно данных ЕГРН, земельный участок Истца с КН № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.2006г. право собственности Истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ2006 г.

Соответственно на момент приобретения Истцом земельного участка с КН № в 2006 году, ВЛ-10 кВ уже существовала - уже была построена, введена в эксплуатацию, охранная зона в отношении данного объекта уже была установлена.

При таких обстоятельствах, Истец, действуя разумно и осмотрительно, мог и должен был располагать информацией о размещении рядом с ее земельным участком ВЛ-10 кВ, следовательно, объем и возможные пределы осуществления права на приобретенный земельный участок, в том числе в связи с установленными ограничениями в виде охранной зоны ВЛ-10 кВ, Истцу должны были быть.гь известны.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (п. 4 ст. 56 ЗК РФ).

При этом законность установления и осуществления государственной регистрации ограничения на указанный земельный участок была предметом рассмотрения гражданского дела по иску Ойвенман ФИО30 в том числе к Управлению, о признании незаконным государственной регистрации ограничения права. Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Данное решение суда было оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ.2016.

В апелляционном определении указано, что в полном соответствии с нормами действующего законодательства об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального значения уполномоченным органом Федеральным дорожным агенством Минтранса РФ принято распоряжение № №-р от ДД.ММ.ГГГГ.2013, в соответствии с приложением к которому в перечень земельных участков, полностью или частично расположенных в границах придорожных полос указанной автомобильной дороги, вошли принадлежащие истцам земельные участки с кадастровыми номерами.. .№.

Установление придорожных полос автомобильных дорог предусмотрено Федеральным Законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии п. 16 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) придорожные полосы автомобильной дороги - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Пунктом 1 статьи 26 Закон № 257-ФЗ установлено, что для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Частью 2 ст. 26 Закон № 257-ФЗ и п. 5 Правил установлено, что в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина придорожной полосы для автомобильных дорог 1 и 2 категории устанавливается в размере 75 метров.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закон № 257-ФЗ решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 26 Закон № 257-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков.

Порядок установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (пункт 9 статьи 26 Закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 Порядка установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог федерального значения (утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 13.01.2010 N 4) предусмотрено, что в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, который предусматривает, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания; объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии соблюдения требований и условий, установленных настоящим Порядком и недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения (пункт 21 указанных Правил).

В соответствии с пунктом 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается Федеральным дорожным агентством.

В соответствии с частью 5, 7 статьи 26 Закон № 257-ФЗ Федеральное дорожное агентство в течение семи дней со дня принятия решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос направляет копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков. Границы придорожных полос автомобильных дорог федерального значения учитываются в документах территориального планирования, документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения. Для установления границ придорожных полос и составления перечня земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границу придорожной полосы автомобильной дороги в рамках проведения кадастровых работ, исполнителем работ запрашиваются сведения о таких земельных участках в государственном кадастре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ.2013г. Федеральным дорожным агентством (г. Москва) вынесено распоряжение №-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь км № - км № (Завьяловский муниципальный район Удмуртской Республики). Ширина придорожной полосы в размере 75 метров от полосы отвода автомобильной дороги определена в соответствии с Федеральным Законом № 257-ФЗ, как установленной для дорог первой и второй категории, в данном случае дороги второй категории.

Определение земельных участков полностью или частично расположенных в придорожной полосе федеральной дороги осуществляется на основании сведений, внесённых в ЕГРН Управлением Росреестра по Удмуртской Республике, в дальнейшем производится государственная регистрация обременении, внесение соответствующих записей о государственной регистрации обременения.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории (далее -ЗОУИТ) (Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км <адрес> Удмуртской Республики) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены ДД.ММ.ГГГГ2013 на основании заявления представителя ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.2013 № с предоставлением карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ2013, подготовленной ООО «Геоцентр», и распоряжения Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ.2013 №-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км <адрес> (Завьяловский муниципальный район Удмуртской Республики)» (далее - Распоряжение) с предоставлением карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ.2013, подготовленной ООО «Геоцентр». Зоне присвоен учетный № (ранее присвоенный учетный №.№

Основания для отказа во внесении сведений о ЗОУИТ отсутствовали. Все представленные документы соответствовали требованиям действующего на тот момент законодательства.

В приложении к Распоряжению перечислены земельные участки, которые попали в ЗОУИТ, а также кадастровые квартала, в которых земельные участки учтены декларативно. В ЗОУИТ вошли, в том числе и земельные участки, расположенные на территории <адрес>

Согласно По 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими, в том числе, решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13, 15 ст. 32 Закона о регистрации в орган регистрации прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ ЗОУИТ, а также прекращения существования ЗОУИТ федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ ЗОУИТ или о прекращении существования ЗОУИТ, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, сведения о ЗОУИТ внесены в полном соответствии с требованиями законодательства.

Приведение в соответствие сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с фактическим местоположением участка на местности относится к компетенции правообладателя земельного участка (в соответствии ст.15 и ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку по сведениям ГКН в границах придорожной полосы указанной автомобильной дороги, которая в соответствии с пп.1 ст. 26 Федерального закона № 257-ФЗ с учетом категории данной автомобильной дороги составляет 75 м, оказались принадлежащие истцам земельные участки с кадастровыми номерами... №, данные участки включены в вышеуказанный перечень и в отношении данных участков по заявлению Федерального дорожного агентства Управлением Росреестра по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ2014 произведена государственная регистрация ограничения прав на данные участки в виде особого режима их использования (придорожная полоса автомобильной дороги).

Таким образом, решение об установлении границ придорожных полос данной автомобильной дороги федерального значения принято уполномоченным органом в рамках предусмотренной законом процедуры. Поскольку в силу закона в границах указанных придорожных полос устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), правомерным является регистрация обременении в виде особого режима использования земельных участков, расположенных в границах указанных придорожных полос автомобильной дороги.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 от 13.07.2015 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), действующего с 01.01.2017, прекращение ограничения осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого установлено ограничение права или обременение объекта недвижимости.

До настоящего времени в Управление заявления уполномоченного органа о прекращении регистрации ограничения и (или) изменении сведений ЕГРН не поступали.

В ЕГРН содержатся сведения о зоне - с особыми условиями использования территории - придорожной полосы (придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км <адрес> Удмуртской Республики) с учетным номером № (далее - ЗОУИТ), которая внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ2013 на основании заявления представителя ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ.2013 № с предоставлением карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ.2013, подготовленной ООО «Геоцентр», и распоряжения 1671-р от ДД.ММ.ГГГГ.2013 «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь км <адрес> (<адрес> Удмуртской Республики)». Сведения о ЗОУИТ внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ2003.

ДД.ММ.ГГГГ2021 в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № по заявлению Ойвенман ФИО31. внесены изменения по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ указанного земельного участка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 При исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН сформирована часть земельного участка № площадью 254 кв. м, расположенная в границах территориальной зоны №. Территориальная зона № сформирована в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития.

С учетом вышеизложенного, Управление прав и законных интересов истцов не нарушило.

Зарегистрированное ограничение прав не касаются правомочия владения, т.е. права собственника фактически обладать земельным участком, а также не запрещают собственнику отчуждение земельного участка или распоряжаться иным образом.

Кроме того, как указано в решении Арбитражного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.2018 по делу №, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, по делу по иску <данные изъяты> к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФГБУ «ФКП Росреестра», ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агенства, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, что с учетом действующего земельного законодательства, ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в случае отмены существующей придорожной полосы, Определенной на основании Распоряжение № 1671-р от ДД.ММ.ГГГГ2013, она должна быть восстановлена в тех же самых границах - 75 метров иным полномочным лицом, поскольку данный норматив установлен для всех дорог 1 и 2 категории, что исключает восстановление прав истца, заявленных как нарушенных

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) Филиал осуществляет предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Сведения из ЕГРН предоставляются на основании запросов утвержденной формы, требования к оформлению которых, регламентированы приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 12 Закона № 218 в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 Закона № 218, в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Однако истцом не представлено доказательства об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, а также подтверждение направления запроса установленной формы, направленного в соответствии с Порядком.

С учетом изложенного нарушения в действиях Филиала об отказе в предоставлении сведений отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ2023 на основании заявления представителя федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в отношении земельного участка с кадастровым номером № погашена запись об ограничении прав и обременениях (номер регистрации №

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ2024 сведения об ограничении прав и обременениях объекта недвижимости (номер регистрации №) погашены в ЕГРН, что противоречит заявленным требованиям истца.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образовались новые земельные участка, прекращает свое существование. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является актуальным, сведения в ЕГРН о разделе указанного участка отсутствуют. При этом, на указанном земельном участке сформированы части под зонами с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.2021 на земельном участке с кадастровым номером № сформирована часть с реестровым номером № под ЗОУИТ с реестровым номером № Данная часть была сформирована ДД.ММ.ГГГГ.2021 при осуществлении государственного кадастрового учета в земельного участка с кадастровым номером № в связи с исправлением ошибки в местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Сведения о ЗОУИТ с реестровым номером № (Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км <адрес> Удмуртской Республики) внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ2013 на основании заявления представителя ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.2013 № с предоставлением карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ.2013. подготовленной ООО «Геоцентр», и распоряжения Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ2015 №-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» от Москвы до Уфы. Подъезд к городам Ижевск и Пермь на участках км <адрес> /Завьяловский муниципальный район Удмуртской Республики)» (далее - Распоряжение) с предоставлением карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ.2013, подготовленной ООО «Геоцентр».

В приложении к Распоряжению перечислены земельные участки, которые вошли в ЗОУИ, а также кадастровые кварталы, в которых земельные участки учтены декларативно. Согласно приложению к Распоряжению в ЗОУИТ вошли, в том числе и земельные участки, расположенные на территории СНТ «Ижсталь 5».

Согласно пункту 52 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», (далее - Порядок) если земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществляется в связи с образованием земельного участка или в связи с уточнением границ, частично располагается в границах ЗОУИТ (подзоны), сведения о которых были внесены ранее в реестр границ, координаты характерных точек границ части земельного участка, расположенного в границах указанных зон, определяются с использованием Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) и вносятся в кадастр недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Аналогичные нормы содержал Порядок ведения ЕГРН, утвержденный приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, действовавший до 12.02.2024.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.2022 на земельном участке с кадастровым номером № сформирована часть с реестровым номером № под ЗОУИТ с реестровым номером №. Данная часть была сформирована в связи с внесением сведений в ЕГРН о ЗОУИТ с реестровым номером № (Охранная зона ВЛ-10 кВ РП-87-КРУН <адрес> (ВЛ-10 кВ КРУН <адрес> КТП №). Сведения о ЗОУИТ (Охранная зона ВЛ-10 кВ РП-87- КРУН <адрес> (ВЛ-10 кВ КРУН <адрес> КТП №) в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ.2022 на основании заявления заместителя руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.2022 № на основании Графического описания в формате XML подготовленного ООО «Научно-производственное предприятие «компьютерные технологии»» от ДД.ММ.ГГГГ.2022 и Решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства Западно-Уральского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ2023 №.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.2023 на земельном участке с кадастровым номером № сформирована часть с реестровым номером № под ЗОУИТ с реестровым номером № Данная часть была сформирована в связи с внесением сведений о ЗОУИТ с реестровым номером № (Охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кВ Р.7 от КТП №, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>). Сведения о ЗОУИТ (Охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кВ Р.7 от КТП №, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>) в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ.2023 на основании заявления заместителя руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.2023 № на основании Графического описания в формате XML подготовленного ООО «Инженер-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ2023 и Решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства Западно-Уральского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ.2023 №.

Согласно пункту 52 Порядка сведения о части земельного участка, образованной в связи с установлением и внесением в реестр границ сведений о ЗОУИТ (подзоне). границе публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, вносятся в кадастр недвижимости на основании внесенных в реестр границ сведений о соответствующей зоне, территории или границе публичного сервитута.

Координаты характерных точек границ части земельного участка, образуемой в связи с внесением в реестр границ сведений о соответствующей зоне, территории или границах публичного сервитута, определяются с использованием Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости и вносятся в кадастр недвижимости при внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ (подзоны), границах публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 83 Порядка установлено, что в ЕГРН обеспечивается взаимосвязь реестра границ и кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Закона № 218 в орган регистрации прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ ЗОУИТ, а также прекращения существования ЗОУИТ федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ ЗОУИТ или о прекращении существования ЗОУИТ, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования ЗОУИТ.

Необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 32 Закона № 218 органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ.

Документы об изменении границ ЗОУИТ или о прекращении существования ЗОУИТ, позволяющие исключить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес> или его части из ЗОУИТ, от уполномоченных органов на дату подготовки возражения в распоряжение Филиала не поступали. Основания и полномочия для самостоятельного исключения из ЕГРН сведений о ЗОУИТ у Филиала отсутствуют.

Таким образом, сведения о частях, сформированных на земельном участке с кадастровым номером №, внесены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Для исключения или изменения сведений ЕГРН о ЗОУИТ с реестровыми номерами № необходимо, чтобы уполномоченный орган обратился в Филиал с соответствующим заявлением.

Сформированные части на земельном участке с кадастровым номером № не ограничивают правообладателя в правах владения, пользования и распоряжения своим земельным участком.

Филиалом ППК «Роскадастр» осуществлено внесение сведений в ЕГРН о ЗОУИТ в соответствии с нормами действующего законодательства

Исходя из положений статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием применения к государственным органам ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами в виде возмещения убытков составляет совокупность следующих обязательных условий, образующих состав правонарушения, включающего: противоправность действий (бездействия) государственного органа; наличие у физического или юридического лица материального вреда; наличие вины органа государственной власти (должностного лица); наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями государственного органа и материальным вредом.

В этой связи при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти, суду необходимо установить каждое из перечисленных условий, а также их одновременно наличие (совокупность)

Установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав и нематериальных благ, не освобождает истца по общему правилу от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и от обоснования размера денежной компенсации. В обстоятельствах дела нет свидетельства причинения истцу физических или нравственных страданий причиненных действиями (бездействием) ответчика, которые явным образом нарушали бы его личные неимущественные права либо посягали бы на принадлежащие ему нематериальные блага. Также отсутвуют доказательсва причинения истца материального вреда.

Следовательно, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не обоснован размер компенсации морального вреда.

Кроме того, истцом не представлено доказательства нарушения его прав ответчиками.

С учетом выше изложенного, требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ойвенман ФИО32 к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, ППК «Роскадастр», Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» о признании отказа в предоставлении запрашиваемых документов доказательством из отсутствия, признании незаконным действия Управления имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» по вопросу внесения сведений в ЕГРН на земельный участок №, погасить внесенные сведения в ЕГРН о земельном участке № об ограничения права на земельный участок и о разделении земельного участка на три части, взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, судебных расходов оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года

Председательствующий судья Д.В. Орлов