УИД 38RS0027-01-2021-000235-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2022 г. р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Седых М.А.,
при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по иркутской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
В обоснование исковых требований указано, что в январе 2019 г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» в лице руководителя филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области и истцом заключен договор социального найма. Согласно условий договора социального найма истцу передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к федеральной государственной собственности и расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м. Истец проживает и зарегистрирован в данной квартире по настоящее время, несет бремя ее содержания, периодически делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги, расходы по электроэнергии, задолженности не имеет. Ранее в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой об отсутствии права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУ «Центром государственной кадастровой оценки объектов недвижимости». Требований об истребовании квартиры ни Росимущество, ни Россельхозцентр не предъявляли. Согласно сведений об объекте, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, назначение жилое, площадью 53,7 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», №, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и в государственной федеральной собственности номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от филиала ФГБУ «Россельхозцентр» был получен ответ о том, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация, поэтому учреждение не может передать вышеуказанное имущество в собственность гражданина. Было предложено обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление было подано истцом в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что в связи с тем, что указанная квартира находится на праве оперативного управления у ФГБУ «Россельхозцентр», по вопросу предоставления в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес>, истцу необходимо обратиться к балансодержателю объекта. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал заявление в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» о приватизации жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, поскольку Учреждение не является собственником, оно не вправе распоряжаться данным имуществом. Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области против приватизации квартиры возражать не будет. В случае отказа Росимущества в разрешении на приватизацию жилого помещения предложено обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден также повторно обратиться с заявлением в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о решении вопроса о передаче квартиры в порядке приватизации. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, у Территориального управления отсутствуют полномочия по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в отношении жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления у федеральных учреждений. Мое заявление было направлено руководителю филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области для принятия решения по вышеуказанному вопросу. Однако на сегодняшний день от ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области в адрес истца ничего не поступало. Таким образом, истец предпринял все возможные меры для урегулирования вопроса приватизации занимаемой квартиры, однако по независящим от меня причинам не могу реализовать данное право.
На основании изложенного истец просил суд:
прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
прекратить право государственной собственности Федерального агентства по управлению государственным имуществом на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие; поддержал требования по доводам, изложенным в иске, просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель ответчика филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что в соответствии с требованием ст. 59 Гражданского кодекса РФ передача имущества федеральной государственной территориальной станции ФГУ в Иркутской области в ФГУ «Россельхозцентр» осуществлялось с оформлением передаточных актов. Согласно акту о приёме-передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы финансовые и нефинансовые активы согласно балансу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и недвижимое имущество вместе с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 53.7 кв. м. Двухквартирный дом по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 400 кв. м. В январе 2019 г. филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области и работником филиала ФИО1 был заключен договор социального найма согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> было передано в бессрочное владение и пользование. До настоящего времени истец проживает и несет бремя по содержанию помещения, оплачивает коммунальные услуги. Истец ранее обращался к руководству Филиала с просьбой о передачи в собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры. Нами было направлено письменное пояснение о том, что данное помещение находится в оперативной собственности ФГБУ «Россельхозцентр», собственником является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В случае положительного решения собственника о передачи жилого помещения истцу, филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области, возражать о передачи квартиры не будет. По поводу перехода указанной собственности, другому владельцу, ФГБУ «Россельхозцентр» претензий не имеет. Истцу также было предложено обратиться в суд по поводу признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 53.7 кв. м. Также указали, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Иркутской области, при принятии судом решения о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 53.7 кв. м. за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возражать не будет.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание представителя не направили, о дне рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили суду.
Суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса на основании статьи 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Федеральным законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию жилых помещений совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (статья 7).
Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи, документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. № 115-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода в оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в ст. 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе, жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Конституционные цели социальной политики Российской Федерации (ст. 2 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагают, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускается злоупотребление правом граждан и юридических лиц и, в случае несоблюдения этого требования закона, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В соответствии с требованиями ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в любом государстве.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в январе 2019 г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» в лице руководителя филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области и ФИО1 заключен договор социального найма. Согласно п. 1.1 договора ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к федеральной государственной собственности и расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 53,7 кв.м.
Из справки об отсутствии права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУ «Центром государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» следует, что ФИО1 ранее в приватизации не участвовал.
Согласно сведений об объекте, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, назначение жилое, площадью 53,7 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении у ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», №, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и в государственной федеральной собственности номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал ФГБУ Россельхозцентр» с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации зышеуказанной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление от филиала ФГБУ «Россельхозцентр» был получен ответ № о том, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация, поэтому учреждение не может передать вышеуказанное имущество в собственность гражданина. Было предложено обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление было подано ФИО1 в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № о том, что в связи с тем, что указанная квартира находится на праве оперативного управления у ФГБУ «Россельхозцентр», по вопросу предоставления в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес> истцу необходимо обратиться к балансодержателю объекта.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал заявление в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» о приватизации жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, поскольку Учреждение не является собственником, оно не вправе распоряжаться данным имуществом. Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области против приватизации квартиры возражать не будет. В случае отказа Росимущества в разрешении на приватизацию жилого помещения предложено обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о решении вопроса о передаче квартиры в порядке приватизации.
Согласно ответа №-сс/1697 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № у Территориального управления отсутствуют полномочия по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в отношении жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления у федеральных учреждений.
Истец постоянно проживает в данной квартире, имеет регистрацию по месту жительства, выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Право на приватизацию он ранее не реализовал.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, применяя вышеприведенные нормы права при оценке представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным и никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что истец ФИО1 был вселен в спорную квартиру на условиях договора найма жилого помещения.
Истец до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по договору найма, использует жилое помещение по назначению, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовал. Спорное жилое помещение аварийным, служебным, общежитием не является. Сведений о притязаниях иных лиц на спорное жилое помещение суду не представлено, из материалов дела не усматривается.
Изложенное свидетельствует о том, что истец вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации. При этом невозможность реализовать свое право на приватизацию по не зависящим от него обстоятельствам ввиду отсутствия спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества, не может служить основанием к ограничению жилищных прав истца ФИО1 и отказу в иске.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, признав их достаточными, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Прекратить право государственной собственности Федерального агентства по управлению государственным имуществом на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Седых
В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2022 г.
Председательствующий М.А. Седых