Дело № 2а-1201/2022
11RS0009-01-2022-001760-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 15 ноября 2022 года административное дело по административному иску администрации сельского поселения «Тракт» к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04 октября 2022 года,
установил:
Администрация сельского поселения «Тракт» обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава -исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 04 октября 2022 года по исполнительному производству № 65364/21/11008-ИП от 21 декабря 2021 года, мотивируя тем, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, администрацией неоднократно проводились конкурсные процедуры на заключение договора аренды имущества (здания бани), однако по результатам проведения конкурса не было подано ни одной заявки.
Определением от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены- судебный пристав-исполнитель ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
Административный истец –администрация сельского поселения «Тракт», надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.
Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО1, также представляя интересы административных ответчиков - УФССП по Республике Коми, ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми, в судебном заседании административный иск не признала, прояснила, что в срок, установленный постановлением от 21 декабря 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 65364/21/11008-ИП административный истец не исполнил требование исполнительного документа, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представил, в связи с чем на основании статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с должника взыскан исполнительский сбор.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и материалы исполнительного производства № 65364/21/11008-ИП в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статьям 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 16 августа 2021 года по гражданскому делу <№> удовлетворен иск прокурора Княжпогостского района. Возложена обязанность на Администрацию сельского поселения «Тракт» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в пст. Тракт Княжпогостского района Республики Коми условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей названного населенного пункта необходимым количеством банных мест.
30 сентября 2021 года судом выдан исполнительный лист ФС <№>.
21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФСПП по Республике Коми на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № № 65364/21/11008-ИП в отношении должника- администрации сельского поселения «Тракт», установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Должнику разъяснены положения статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 декабря 2021 года получена администрацией сельского поселения «Тракт» 22 декабря 2021 года в личном кабинете ЕПГУ, а также по почте -30 декабря 2021 года.
В установленный срок требование исполнительного документа должником не было исполнено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель устанавливал новые сроки исполнения требования исполнительного документа- к 28 февраля 2022 года, к 20 июня 2022 года.
Администрация сельского поселения «Тракт» в обоснование неисполнения исполнительного документа представила судебному приставу-исполнителю информацию о том, что должником объявлялся открытый конкурс на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целевым назначением-оказание банных услуг населению-02 декабря 2021 года конкурс признаны несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе- 11 января 2022 года, повторный конкурс был объявлен 17 мая 2022 года, подведение итогов конкурса состоится 23 июня 2022 года.
04 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Тракт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В обоснование заявленного требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора администрация сельского поселения «Тракт» указывает, что во исполнение исполнительного документа должник объявлял открытый конкурс на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целевым назначением-оказание банных услуг населению-04 августа 2021 года, 02 декабря 2021 года, 17 мая 2022 года, конкурсы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе. 06 октября 2022 года размещено извещение о повторном проведении конкурса, итоги которого будут известны 14 ноября 2022 года. Из материалов дела следует, что иные мероприятия направленные на исполнение исполнительного документа должником не принимались.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в сроки, установленный в исполнительном документе, и срок для добровольного исполнения, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, а также доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
Меры, предпринятые должником к исполнению решения суда, суд находит недостаточными, поскольку должник до истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, не воспользовался правом поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, предусмотренного статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ. Признание проводимых должником конкурсов несостоявшимися не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с администрации сельского поселения «Тракт» исполнительского сбора. Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска администрации сельского поселения «Тракт» к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04 октября 2022 года по исполнительному производству № 65364/21/11008-ИП от 21 декабря 2021 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения -22 ноября 2022 года.
Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Председательствующий судья О.В. Черникова