УИД: 41RS0003-01-2022-001486-82
Дело № 2а-715/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2022 года г. Вилючинск Камчатского края
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Малыша С.В.,
при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,
установил:
ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края в лице его начальника ФИО3 (далее по тексту – ОМВД России по ЗАТО Вилючинск или административный истец), обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал, что 19 ноября 2020 года ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, административный ответчик) осужден Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 и 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 26.11.2018 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. 18 ноября 2021 года ФИО2, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по отбытию наказания. 23 июля 2021 года, решением Елизовского районного суда Камчатского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра, запрещения выезда за территорию Камчатского края, за время нахождения на учете зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Решениями Вилючинского городского суда Камчатского края ввиду неоднократного нарушения установленных судом административных ограничений и обязанностей ранее установленные ограничения были дополнены и по состоянию на 2 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлены следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 утра, запрет выезда за территорию Камчатского края. За период установленного в отношении него административного надзора с 17 августа 2022 года по 29 сентября 2022 года совершил четыре административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), которые вступили в законную силу. Указанное свидетельствует о склонности ФИО2 к совершению преступлений, противоправных деяний, в связи с чем, ФИО2, как лицо, склонное к совершению правонарушений, требует необходимости продолжения ведения индивидуальной работы профилактического характера. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец полагал целесообразным дополнить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов, за исключением времени необходимого для осуществления своих трудовых обязанностей.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. Представитель административного истца в представленном до начала судебного заседания заявлении, просил административное исковое заявление рассмотреть в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, указав, что согласен с заявленными требованиями в полном объеме.
С учетом положений ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, а также материалы дела административного надзора № 95, заслушав заключение старшего помощника прокурора, который полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закон № 64-ФЗ), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрета на пребывание в определенных местах, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).
В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Как установлено судом, приговором Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2020 года ФИО2 осуждён по ст. 264.1. УК РФ, с применением положений ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда от 19 ноября 2020 года вступил в законную силу 29 декабря 2020 года.
ФИО2 освобождён по отбытии наказания 18 ноября 2021 года.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июня 2021 года с учетом его изменения судебной коллегией по административным делам от 12 августа 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, равный трём годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, после 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за территорию Камчатского края.
Данное решение суда от 23 июня 2021 года вступило в законную силу 12 августа 2021 года.
22 ноября 2021 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск. В этот же день ФИО2 был ознакомлен с условиями административного надзора, с обязанностями и ограничениями, установленными при административном надзоре, основаниях продления административного надзора и его досрочного прекращения, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.
Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 15 июня 2022 года дополнены ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации - одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым ФИО2 установлена обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – три раза в месяц. Указанное решение обжаловано в установленные законом сроки не было и вступило в законную силу 30 июня 2022 года.
Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 октября 2022 года дополнены ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации - одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым ФИО2 установлена обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – четыре раза в месяц. Указанное решение обжаловано в установленные законом сроки не было и вступило в законную силу 02 ноября 2022 года.
В период с 17 августа 2022 года по 29 сентября 2022 года, ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), за что был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных: ст. 20.21; ч. 1 ст. 20.1 и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края: от 19 сентября 2022 года, вступившего в законную силу 30 сентября 2022 года, а также Вилючинского городского суда Камчатского края от 30 сентября 2022 года, вступившего в законную силу 11 октября 2022 года и врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 от 05 октября 2022 года, вступившего в законную силу 18 октября 2022 года, и которые в основу ранее принятых решений от 15.06.2022 и 18.10.2022 о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений, не вошли.
В установленном порядке ФИО2 вышеназванные постановления обжалованы не были.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как не вставший на путь исправления, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания – имел 5 взысканий, из которых одно в виде устного выговора, 5 водворений в ШИЗО. При колонии обучался по специальности «Сварщик ручной дуговой сварки плавящим покрытием электродом».
Из справки-характеристики по месту жительства от 05 декабря 2022 года следует, что ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно нарушал избранные в отношении него административные ограничения, в связи с чем, неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства имеются неоднократные нарушения общественного порядка в том числе в ночное время суток. В общении с сотрудниками полиции резок, допускает грубость, на меры профилактического воздействия не реагирует, должных выводов не делает. По характеру скрытен, не сдержан, конфликтен, склонен к совершению правонарушений и преступлений, так за 2022 год ФИО2 совершено семь правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и 5 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в отношении которого решением суда от 23 июня 2021 года установлен административный надзор и административные ограничения, обязанностей, предусмотренных законодательством об административном надзоре, в полной мере не выполняет, в течение 2022 года в период с 17 августа 2022 года по 29 сентября 2022 года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что административный ответчик должных выводов для себя не делает, продолжает совершать противоправные деяния.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм закона, образа жизни и поведения поднадзорного лица, его неудовлетворительной характеристики, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а так же оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает заявленные административным истцом требования о дополнении ранее установленного ограничения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом, суд приходит к выводу, что указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению возможности совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушения, а также проведения индивидуального профилактического воздействия со стороны органов, осуществляющих надзор.
Более того, суд принимает во внимание, что в случае положительного поведения, отсутствия нарушений административных ограничений и правонарушений, ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении установленных административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд
решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений, – удовлетворить.
Дополнить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра – запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления свои трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.
Судья С.В. Малыш