Решение по делу № 2А-5484/2025 от 04.08.2025 | Невский районный суд (Город Санкт-Петербург)

В окончательном виде изготовлено 04.08.2025 года

Дело № 2а-5484/2025 19 июня 2025 года

УИД 78RS0015-01-2025-001553-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сидорчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу) обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика пени в размере 2 800,58 рублей, начисленные по состоянию на 17.05.2024 года.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу указывает, что в 2014, 2017-2021 годах ФИО1 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога, при этом, обязанность по уплате налогов и взносов исполняла несвоевременно и не в полном объеме. Как указывает административный истец, по состоянию на 01.01.2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС, в связи с чем, в ее адрес было направлено требование № 77013 от 23.07.2023 года со сроком исполнения до 16.11.2023 года, которое оставлено ФИО1 без исполнения. Административный истец отмечает, что налоговым органом ранее приняты меры по взысканию задолженности по отрицательному сальдо ЕНС в судебном порядке. Кроме того, административный истец указывает, что ранее обратился к мировому судье судебного участка № 141 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа, однако, судебный приказ № 2а-592/2024-141 был отменен 25.06.2024 года, в связи с поступившими возражениями должника.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ранее представила в адрес суда письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Материалами дела подтверждается, что по сведениям налогового органа, по состоянию на 01.01.2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС по налогам в размере 14 065 рублей, в которое вошли задолженности по транспортному налогу за 2021 год, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2021 год, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 41612416) за 2019-2021 годы и по земельному налогу за 2021 год.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС, налоговым органом было сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № 77013 от 23.07.2023 года со сроком исполнения до 16.11.2023 года.

15.05.2024 года налоговым органом вынесено решение № 28005 о взыскании задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств с целью принудительного взыскания с ФИО1 имеющейся задолженности.

Также материалами дела подтверждается, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 141 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ФИО1 имеющейся задолженности.

25.06.2024 года мировым судьей судебного участка № 141 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ № 2а-592/2024-141, однако, определением мирового судьи судебного участка № 141 Санкт-Петербурга от 16.07.2024 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Исходя из пп. 1, 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 года N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции", при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.

Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, определение об отмене судебного приказа вынесено 16.07.2024 года, административное исковое заявление поступило в адрес Невского районного суда Санкт-Петербурга 06.02.2025 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, в обоснование которого указано, что ранее в установленный законом срок в Невский районный суд Санкт-Петербурга было подано административное исковое заявление, которое было возвращено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 года N 367-О и от 18.07.2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право на обращение в суд, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу административного искового заявления.

В рассматриваемом случае срок на обращение в районный суд истекал 16.01.2025 года, при этом, 10.01.2025 года налоговым органом было подано административное исковое заявление, которое было возвращено на основании определения Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13.01.2025 года.

Принимая во внимания все обстоятельства дела, в том числе, соблюдение налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что первоначально административное исковое заявление было подано в суд 10.01.2025 года, то есть в пределах шести месяцев с момента отмены судебного приказа, суд полагает возможным восстановить налоговому органу пропущенный срок на обращение в суд.

Статья 75 НК РФ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями.

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ, пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (постановление от 17.12.1996 года № 20-П, определение от 08.02.2007 года № 381-О-П).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 17.05.2024 года налоговым органом были начислены пени в размере 2 869,23 рублей, из которых:

- по транспортному налогу за 2014 год за период с 01.11.2015 года по 18.11.2015 года в размере 118,80 рублей;

- по транспортному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 13.01.2019 года в размере 94,35 рублей;

- по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 21.02.2020 года в размере 102,35 рублей;

- по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 30.12.2020 года в размере 36,98 рублей;

- по транспортному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 09.12.2021 года в размере 15 рублей;

- по транспортному налогу за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 67,50 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2014 год за период с 01.11.2015 года по 12.11.2015 года в размере 11,25 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 05.12.2019 года в размере 1,48 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 25.12.2020 года в размере 8,35 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 09.12.2021 года в размере 4,91 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 18,43 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 41612416) за 2019 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 2,30 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 41612416) за 2020 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 2,30 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 41612416) за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 2,30 рублей;

- по земельному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 06.12.2021 года в размере 0,70 рублей;

- по земельному налогу за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 12,68 рублей;

- по отрицательному сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 года по 17.05.2024 года в размере 2 369,55 рублей.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно пп. 4, 4.1 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае:

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

При этом ч. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что задолженность, образовавшаяся до 1 января 2023 года, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признается безнадежной к взысканию.

Исходя из взаимосвязанных положений пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика при формировании сальдо ЕНС возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Установление факта пропуска налоговым органом сроков для принудительного и судебного взыскания сумм недоимки является основанием для вывода об утрате налоговым органом возможности такого взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по взысканию недоимки по налогам и задолженности по пени, в том числе и в мотивировочной части судебного постановления. При этом соответствующие выводы должны быть подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Одной из задач административного судопроизводства в соответствии с п. 3 ст. 3 КАС РФ является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63 КАС РФ). Решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение суда только на тех обстоятельствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В рассматриваемом случае, судом не усматривается оснований для взыскания пени по транспортному налогу за 2014 год за период с 01.11.2015 года по 18.11.2015 года в размере 118,80 рублей, по транспортному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 13.01.2019 года в размере 94,35 рублей, по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 21.02.2020 года в размере 102,35 рублей, по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 30.12.2020 года в размере 36,98 рублей, по транспортному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 09.12.2021 года в размере 15 рублей, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2014 год за период с 01.11.2015 года по 12.11.2015 года в размере 11,25 рублей, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 05.12.2019 года в размере 1,48 рублей, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 25.12.2020 года в размере 8,35 рублей, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000) за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 09.12.2021 года в размере 4,91 рублей и по земельному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 06.12.2021 года в размере 0,70 рублей.

Как указано административным истцом, задолженность по налогам была погашена 12.11.2015 года, 18.11.2015 года, 13.01.2019 года, 05.12.2019 года, 21.02.2020 года, 25.12.2020 года, 30.12.2020 года, 06.12.2021 года и 09.12.2021 года.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ (в ранее действовавшей редакции), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

С учетом действовавшего ранее законодательства, налоговый орган обязан был выставить требование в адрес налогоплательщика не позднее 12.02.2016 года, 18.02.2016 года, 13.04.2019 года, 05.03.2020 года, 21.05.2020 года, 25.03.2021 года, 30.03.202 года, 06.03.2022 года и 09.03.2022 года, однако, исходя из представленных в материалы дела документов, налоговый орган не реализовал свое право на выставление требований и последующее обращение в судебные органы для взыскания задолженности, тем самым пропустив установленные законом сроки для судебного взыскания пени.

Одновременно, суд полагает обоснованными требования налогового органа о взыскании пени по налогам за 2021 год, поскольку налоги были оплачены несвоевременно после выставления требования.

Также судом признаются обоснованными требования налогового органа о взыскании пени по отрицательному сальдо ЕНС, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств необоснованного формирования отрицательного сальдо ЕНС по налогам.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 пени в размере 2 475,06 рублей, из которых:

- по транспортному налогу за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 67,50 рублей;

- по земельному налогу за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 12,68 рублей;

- по отрицательному сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 года по 17.05.2024 года в размере 2 369,55 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу пени, начисленные по состоянию на 17.05.2024 года, в размере 2 475 (две тысячи четыреста семьдесят пять) рублей 06 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: