Дело № 2а-1456/2025
УИД 76RS0017-01-2025-001591-41
Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2025 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хахиной А.М.,
при секретаре Шиндыковой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным распоряжения, обязании повторного рассмотрения
установил :
ФИО4 обратился в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР, в котором с учетом уточнения (л.д.28-31) просил:
- признать незаконным распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО4 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка»,
- обязать УГИЗО Администрации ЯМР повторно рассмотреть его заявление о согласовании перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с представленной схемой.
В обоснование требований ссылался на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (далее по тексту – ЗУ578), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1369 кв.м.
Ссылается на то, что он обращался с заявлением о перераспределении ЗУ578 и распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано по основаниям того, что земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым сужает доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, а также земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и др.объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Считает распоряжение незаконным, поскольку отсутствуют нормы, регламентирующие параметры доступов к земельным участкам. Указывает о том, что доступ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> фактически осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий этому же собственнику.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1 (собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), ФИО2 (собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), ФИО3 (собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>).
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала, дала пояснения аналогичные административному иску. Также представила фотографии испрашиваемого участка для перераспределения и пояснила, что истец желает перераспределить земли до столба ЛЭП, где находится водоотводная канава с дороги.
Представитель административного ответчика УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что административный истец фактически просит перераспределить земли общего пользования, что в силу ч.12 ст.85 ЗК РФ невозможно. Указывал, что часть перераспределяемого земельного участка располагается на землях общего пользования, по которым возможен проезд к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, что приводит к его сужению. Данный проезд является тупиковым и должен предусматривать поворотно-разворотную площадку.
Заинтересованные лица – ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям:
Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.
Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Пунктом 9 указанной статьи предусмотрены основания для отказа в заключении соглашении о перераспределении земель и (или) земельных участков.
В силу подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом согласно подпункта 3 указанного пункта 16 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1369 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> (далее по тексту – ЗУ578), категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.68-79).
Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО (л.д.194-195) указанный участок расположен в территориальной зоне Ж1 «Индивидуальная жилая застройка». Ширина и поперечный профиль улиц и проездов должны быть: для улиц – не менее 9 м., для проездов – не менее 6,5 м., ширина проезжей части для проездов – не менее 4,5 м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в УГИЗО Администрации ЯМР с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (л.д.189-190), согласно которого просил осуществить перераспределение земельного участка ЗУ578 на основании п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, представил схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.191), согласно которой площадь земельного участка в результате перераспределения увеличивается до 1510 кв.м.
Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на основании подп.3 п.8, подп.11 п.9 ст.39.29, подп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9, п.12 ст.85 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка (том 1 л.д.187-188) по основаниям:
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым сужает доступ к земельному участку с кадастровым номером 76:17:132501:86,
- земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации
Суд считает, что оспариваемое распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР является законным, обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции.
Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.191) следует, что по предложенному административным истцом варианту перераспределения ЗУ578 граница участка смещается в сторону земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также по точкам 12-11 схемы участок становится смежным с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, чем сужается расстояние границы указанного участка, по которой возможен доступ на данный участок.
Из схемы (л.д.192), представленной административным ответчиком следует, что расстояние по точкам 12-11 составляет 2 м., расстояние до участка с кадастровым номером <данные изъяты> сужается от 6 до 5,6 м.
Из ответа Администрации Карабихского с/п ЯМР ЯО (л.д.200-201) следует, что между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> располагается <адрес>, что подтверждается фрагментом ПКК (л.д.200 оборот).
Также судом установлено, что решением Муниципального Совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ярославского муниципального района (л.д.241-253), в котором под номером № включена дорога «Климовское-Ананьино-Волково» - д.Борисово, с которой согласно данных Яндекс-Карты организован съезд на <адрес>, которая является тупиковым проездом (л.д.254, 255).
Судом установлено, что постановлением Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории в д.сергеево Карабихского с/п ЯМР (л.д.142-152), состоящий из текстовой части и чертежа межевания территории. Из текстовой части следует, что участок, указанные в чертеже под номером 4П является земельным участком (территорией) общего пользования (л.д.144 оборот). Из чертежа межевания (л.д.145) и схемы, предоставленной административным истцом для перераспределения (л.д.191) усматривается, что истцом к перераспределению испрашивается часть участка, обозначенного в чертеже межевания как 4П, то есть земли общего пользования.
Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Таким образом, суд считает, что административным истцом фактически испрашивается земельный участок, относящийся к земельным участкам общего пользования, в связи с чем, в отношении данного земельного участка не может быть заключено соглашение о перераспределении. При этом суд считает установленным, что действительно доступ на участок с кадастровым номером <данные изъяты> сужается.
С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным распоряжения, обязании повторного рассмотрения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М.Хахина