УИД 54RS0007-01-2024-003214-19
Дело № 2-412/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М.,
секретаря Рыболовлевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчику с требованиями о признании одноэтажного строения из бетонных блоков с тремя воротами (рольставни), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным ориентиром: <адрес>, самовольной постройкой; обязании ответчика снести одноэтажное строение из бетонных блоков с тремя воротами (рольставни), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным ориентиром: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным ориентиром: <адрес>, находится в собственности ответчика. Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома (2.1). Инспекцией государственного строительного надзора проведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> По результатам проведенной проверки составлен акт обследования и протокол от <данные изъяты> В ходе осмотра определено, что на земельном участке расположено одноэтажное строение из бетонных блоков с тремя воротами (рольставни). Фактически указанный объект не используется как индивидуальный жилой дом. По имеющейся информации, разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта не выдавалось. Выявлено нарушение обязательных требований ст. 43 ЗК РФ (нецелевое использование земельного участка), ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка). По результатам проведенной проверки подготовлено уведомление от 30.01.2024 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства до 30.04.2024, предложено принять меры по устранению допущенных нарушений. Материалы проверки направлены в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска, утвержденной постановлением Мэрии г. Новосибирска от 21.11.2018 №. 11.03.2024 комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска, рассмотрено уведомление и документы о выявлении указанной выше самовольной постройки, по результатам которого принято решение об обращении суд с указанным иском.
Представитель истца Мэрии г. Новосибирска по доверенности ФИО2, являющийся также представителем третьего лица Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3, который в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений (л.д.75-76).
Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Суд оценивает доказательства не только при разрешении дела по существу: деятельность по оценке доказательств осуществляется судом на всех стадиях гражданского процесса.
Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Суд полагает, что при разрешении данного гражданского спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.
Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным ориентиром: <адрес>, находится в собственности ответчика (л.д.27-27-30).
Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома (2.1).
Также ответчик является собственником индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д.31-33).
Инспекцией государственного строительного надзора по заданию от <данные изъяты> (л.д.25) проведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
По результатам проведенной проверки составлен акт обследования (л.д.18) и протокол от <данные изъяты> с приложенной фототаблицей (л.д.19-23).
В ходе осмотра определено, что на земельном участке расположено одноэтажное строение из бетонных блоков с тремя воротами (рольставни). Фактически указанный объект не используется как индивидуальный жилой дом. По имеющейся информации, разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта не выдавалось. Выявлено нарушение обязательных требований ст. 43 ЗК РФ (нецелевое использование земельного участка), ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка).
По результатам проведенной проверки подготовлено уведомление от /дата/ (л.д.11-12) о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства до /дата/ (л.д.13-14), предложено принять меры по устранению допущенных нарушений.
Материалы проверки направлены в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска, утвержденной постановлением Мэрии г. Новосибирска от 21.11.2018 №.
/дата/ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска, рассмотрено уведомление и документы о выявлении указанной выше самовольной постройки, по результатам которого принято решение об обращении суд с указанным иском (л.д.6-9).
В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности; энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; информатики, земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу ст. 40 и ст. 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии с п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно положениям ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Согласно положениям п. 1 и п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых Разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Определение признаков недвижимого имущества, как юридической конструкции самовольной постройки, должно осуществляться правовым способом на основе оценки доказательств, представленных сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
Из представленного стороной ответчика технического паспорта (л.д.143-146) следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> который соответствует действующим сводам и правилам (л.д.156-181).
Согласно заключению кадастрового инженера (л.д.147-155) указанный индивидуальный жилой дом полностью подходит под все требования СП. Помещение стоянки при доме: встроенное, пристроенное или встроенно-пристроенное помещение для хранения и (или) парковки автомобилей, необорудованное для их ремонта и (или) технического обслуживания, кроме простейших устройств – моек, смотровых ям, эстакад. Помещение гаража не оборудовано для ремонта автомобилей и их технического обслуживания, не имеет смотровых ям. Собственник ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью в соответствии с его разрешенным использованием, а именно: индивидуальные жилые дома (2.1.).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт того, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 54:35:074260:2524 не в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.
Председательствующий по делу - /подпись/