72RS0019-01-2023-001685-12
№ 2а-1499/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 22 июня 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,
при секретаре Сыропятовой Э.Э.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1499/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления от 02.02.2023 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 05.08.2014 года в отношении административного истца; возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 02.02.2023 года.
Требования мотивирует тем, что является стороной исполнительного производства № № от 05.08.2014 года. В рамках данного исполнительного производства вынесено Постановление от 02.02.2023 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, а именно ограничено право управления транспортным средством, номер водительского удостоверения № от 06.10.2021 года. В результате, ФИО4 полностью лишился возможности добывать средства к существованию, возможности трудоустроиться, с целью обеспечения необходимого минимального уровня жизни как себе, так и своим близким, находящимся на иждивении. Кроме того, административный истец лишен возможности исполнять свои обязательства, в том числе и в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Считая, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 неправомерными, так как Постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 02.02.2023 года вынесено в нарушение п.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец подал 09.03.2023 года заявление об отмене ограничения специальных прав в части водительского удостоверения. В связи с отсутствием ответа на вышеуказанное заявление административным истцом была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от 07.04.2023 года. По результатам рассмотрения жалобы, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам С., вынес Постановление от 12.04.2023 года, в котором указал, что оснований для снятия ограничения на пользование специальным правом не имеется, в удовлетворении жалобы отказано. Данное Постановление получено 13.04.2023 года посредством Портала государственных услуг Российской Федерации. Указанное Постановление от 13.04.2023 года нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в виду следующего. По профессии ФИО4 – водитель. Образование – среднее, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании. 28.08.2021 года <данные изъяты> выдано Свидетельство о профессии водителя, серия № о присвоении категории «С». Последние несколько лет ФИО4 работал по профессии, т.е. водителем, что подтверждается трудовой книжкой. Никакой иной профессии административный истец не имеет. Профессия водителя – это единственная возможность получения законного источника средств к существованию. На иждивении имеется двое несовершеннолетних детей: САД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СМД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, имеются кредитные обязательства по ипотеке, что подтверждается Кредитным договором № от 27.10.2021 года, срок кредита – 360 месяцев, ежемесячный платеж по которому составляет 18 152, 15 руб. Данный кредитный договор оформлен на супругу, с которой административный истец состоит в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Следовательно, обязательства в рамках кредита исполняются с супругой совместно. Лишившись права управления транспортным средством административный истец полностью лишился возможности добывать средства к существованию, возможности трудоустроиться, с целью необходимого минимального уровня жизни как себе, так и своим близким, находящимся на иждивении. Кроме того, административный истец лишен возможности исполнять свои обязательства, в том числе и в рамках вышеуказанного исполнительного производства. На основании вышеизложенного, ограничение специальных прав в части водительского удостоверения, на основании Постановления от 02.02.2023 года наложено незаконно и необоснованно. Данное административное исковое заявление было подано в Тобольский районный суд Тюменской области 20.04.2023 года, путем отправки почтой России, в течение установленных законом сроков, установленных в ч.3 ст. 291 КАС РФ и поступило в Тобольский районный суд Тюменской области 25.04.2023 года. Определением Тобольского районного суда Тюменской области от 25.04.2023 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью на основании ст. 129 КАС РФ. Данное определение было получено административным истцом 18.05.2023 года. В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав–исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области (л.д.5).
Административный истец ФИО4 в суд не явился, извещен (л.д.65)
Представитель административного истца по доверенности от 13.06.2023 года (л.д.61,62) ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы административного иска, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, мотивируя пропуск срока подачей административного искового заявления в Тобольский районный суд.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 в суде с требованиями не согласна, просит отказать, поскольку с 2014 года административным ответчиком оплачено только 39 000 руб. из ущерба в 300000 руб, уклоняется от исполнения решения суда, неоднократно пояснял, что не работает, постановление об ограничении специального права в части водительского удостоверения вынесено для побуждения должника оплатить ущерб. Так же указывает на пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления, и не предоставленоие доказательств наличия уважительных причин его пропуска.
Заинтересованно лицо ФИО3 с требованиями не согласна, просит отказать.
В суд представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области, административный ответчик начальник ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области С., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.64,67).
Заслушав участников судебного заседания, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 05.08.2014 года возбуждено исполнительное производство №№, на основании исполнительного документа № от 03.07.2014 года, выданного Тобольским городским судом Тюменской области на предмет возмещения морального вреда с ФИО4 в пользу ФИО3 в размере 300 000 рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.45-46).
В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 02.02.2023 года, а именно ограничение специальным правом в виде права управления транспортным средством номер водительского удостоверения № от 06.10.2021 года. ФИО4 29.12.2022 года предупрежден о временном ограничении на пользование специальным правом в случае неисполнения исполнительного документа № от 03.07.2014 года (постановления-л.д.9-10,52-53, требование-л.д.54-55, предупреждение к исполнительному производству- л.д.56-57, водительское удостоверение-л.д.28).
09.03.2023 года ФИО4 обратился в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области с заявлением об отмене ограничения специальных прав в части водительского удостоверения (заявление л.д.11-12).
05.04.2023 года, ФИО4 обратился в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя об отмене ограничения специальных прав в части водительского удостоверения (жалоба-л.д.13).
12.04.2023 начальником ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области С. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО4, в котором ФИО4 разъяснено, что оснований для снятия ограничения специальных прав в части водительского удостоверения не имеется, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО2 являются правомерными (постановление - л.д.14).
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№№ по состоянию на 07.06.2023 года следует, что ФИО4 перечислена взыскателю сумма задолженности в размере 39 639.51 рубль ( л.д.47-51).
Согласно части 1статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (часть 4 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве).
При этом, в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.
При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.
Согласно трудовой книжки (л.д.17-19) ФИО4 по специальности водителя не работает, по сведениям МИФНС России №7 по Тюменской области ФИО4 с 20.04.2021 года является плательщиком налога на профессиональный доход, то есть является самозанятым лицом (л.д.76), представленные договора на грузоперевозки от 12.04.2022 года и 01.02.2023 года не подтверждают, что данный вид деятельности является единственным основным источником дохода, доказательств, что по данным договорам были получены денежные средства суду не представлено.
Судебному приставу-исполнителю ФИО4 неоднократно пояснял, что не работает.
Таким образом, поскольку задолженность ФИО4 по исполнительному производству №№ не погашена в полном объеме, доказательств, что ограничение на пользование должником специальным правом лишает его основного законного источника средств к существованию, суду не представлено, постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных прав Законом об исполнительном производстве, требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений частей 7, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях, Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту, вместе с тем, не предполагает возможность заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру рассмотрения его дела по своему желанию и усмотрению, руководствуясь соображениями собственной выгоды, поскольку форма защиты нарушенного права устанавливается федеральным законом. Указанная правовая позиция подразумевает реализацию права на обжалование в течение установленного законом срока, иное означало бы нарушение принципа правовой определенности, установленного в статье 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года).
Как следует из представленных материалов копию оспариваемого постановления ФИО4 получил лично 03.02.2023 года, соответственно срок обжалования постановления истек 13.02.2023 года, однако в суд административный истец обратился только 20 апреля 2023 года, направив административное исковое заявление в Тобольский районный суд (л.д. 29), ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено в судебном заседании, однако доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, указанные причины о направлении административного искового заявления в Тобольский районный суд, уважительными не являются, поскольку заявление направлялось с пропуском срока на подачу административного искового заявления.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
отказать в удовлетворении требований ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, требований к ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления от 02.02.2023 года об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 05.08.2014 года в отношении административного истца; возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 02.02.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.
Судья М.В. Ярославцева