Дело № 2- 2274/2023

23RS0008-01-2023-002805-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 28 августа 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жука А.Е.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений.

Просит обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район (№) разработать техническую документацию на газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: (дата)) и направить заявление о регистрации в качестве бесхозяйного линейного объекта в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район (№) по истечение 3-х месячного срока со дня постановки наземного газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: (дата)) на кадастровый учет в качестве бесхозяйного принять меры к регистрации права собственности на наземный газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: (дата)) и включения его в реестр муниципального имущества.

В обоснование иска истец указал, в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Статьей 7 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на имущество, соответственно, единственным основанием для распоряжения им. В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных федеральным законом случаях. Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 122 - ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Проверкой, проведенной в мае 2022 года установлено, что на территории Бжедуховского сельского поселения расположен стальной надземной газопровод низкого давления протяженностью 101,5 м по ул. Первомайская от ж.д. 41 до ж.д. 37 ст. Бжедуховская, Белореченского района, год ввода в эксплуатацию 16.11.2006. Указанный газопровод фактически является бесхозяйным. Неприятие мер по регистрации права собственности на бесхозяйный газопровод свидетельствует о нарушении ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации». В связи с чем, в администрацию Бжедуховского сельского поселения 25.05.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем по результатам анализа устранения нарушений установлено что, по состоянию на 17.07.2023 администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района право собственности на указанную газопроводную сеть не оформлено. Обязательство органов местного самоуправления по принятию мер регистрации права собственности на объекты инженерной инфраструктуры подтверждается разъяснением органов судебной власти. Так, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Как следует из абзаца 4 пункта 1 Приложения 3 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры. Таким образом, совершение действий по постановке бесхозяйных объектов газового хозяйства и приобретение права собственности на них (при условии отсутствия правопритязаний иных лиц) является обязанностью органа местного самоуправления. Несовершение таких действий влечет негативные гражданско - правовые последствия для органа местного самоуправления в виде возмещения убытков, причиненных бездействием.

Регистрация права собственности на бесхозяйный линейный объект снижает риски негативного воздействия на неопределенный круг лиц в случае аварий. Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В судебном заседании истец поддержал требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, полагает, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает правильным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, удовлетворить.

Обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район (№) разработать техническую документацию на газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: 16.11.2006) и направить заявление о регистрации в качестве бесхозяйного линейного объекта в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю

Обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения муниципального образования Белореченский район (№) по истечение 3-х месячного срока со дня постановки наземного газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: 16.11.2006) на кадастровый учет в качестве бесхозяйного принять меры к регистрации права собственности на наземный газопровод низкого давления в ст. Бжедуховская по ул. Первомайская от жилого дома 41 до межи жилого дома 37, Белореченского района (год ввода в эксплуатацию: 16.11.2006) и включения его в реестр муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья Черепов Р.В.

4