Дело № 2а-5697/2023

41RS0001-01-2023-008965-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 7 сентября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., с участием представителя административного истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административный истец указал, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на него возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках ФИО7 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№, предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Петропавловск-Камчатского городского суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба администрации Петропавловск-Камчатского городского округа — без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом выдан соответствующий исполнительный лист серии № №. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа получено постановление от № о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края направлялись письма о рассмотрении вопроса о предоставлении финансирования из бюджета Камчатского края для приобретения жилых помещений в рамках реализации ФИО7 Вместе с тем, финансирование из бюджета Камчатского края доведено до администрации Петропавловск-Камчатского городского округа только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о постановке (приобретении) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ определен победитель и опубликован протокол подведения итогов определения поставщика. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт о поставке (приобретении) жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда. Срок окончания поставки не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения муниципального контракта, включающий в себя приемку и оплату товара, ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент поставщиком муниципальный контракт направлен в Росреестр для регистрации перехода права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом. После исполнения контракта, регистрации права собственности на жилое помещение за Петропавловск-Камчатским городским округом, рассмотрения документации на заседании Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа с целью признания жилого помещения пригодным для проживания, согласования и издания соответствующего постановления, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, будет предоставлено ФИО8 во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что установленный решением трехмесячный срок исполнения является чрезмерно коротким и фактически неисполнимым. Кроме того, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ФИО2

Представитель административного истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в представленном до судебного заседания письменном отзыве полагала заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить ФИО6 по договору мены благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению <адрес> <адрес> в г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края, составляющему 41,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, взамен изымаемого.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес временно исполняющего обязанности министра строительства и жилищной политики Камчатского края направлено письмо №, в котором сообщено о потребности в приобретении 8 квартир для дальнейшего предоставления гражданам в целях реализации ФИО7 приложенным к письму списке указана, в том числе, <адрес>. 9 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского суда в адрес временно министра строительства и жилищной политики Камчатского края в дополнение к письму № направлена информация о наличию решений судов об обязании предоставить гражданам жилые помещения в рамках реализации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятий ФИО7

Соответствующее финансирование из бюджета Камчатского края доведено до администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО9 заключен муниципальный контракт № поставки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в целях переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда. Срок выполнения контракта, включающий в себя приемку и оплату товара, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям административного истца, после исполнения указанного муниципального контракта, регистрации права собственности на жилое помещение за Петропавловск-Камчатским городским округом, рассмотрения документации на заседании Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, будет предоставлено ФИО8 во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по указанному делу, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Копия соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление получено администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

С настоящим административным иском администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока в отношении требования об оспаривании постановления должностного лица, и в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока в отношении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, разрешая заявленный административный иск по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12)

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2) Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что судебным приставом-исполнителем, действующим в пределах своих полномочий, при наличии соответствующего основания, выразившегося в неисполнении должником исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. При этом каких-либо нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении такого постановления должностным лицом допущено не было.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, учитывая, что оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о признании соответствующего постановления незаконным.

Принимая во внимание, что административным истцом в материалы дела не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что им при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были своевременно приняты все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства, суд не усматривает оснований для освобождения должника от исполнительского сбора. Также суд не усматривает оснований для уменьшения исполнительского сбора.

Давая оценку доводы административного истца о том, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен чрезмерно короткий срок исполнения соответствующей обязанности, суд считает необходимым указать, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не лишена была права на постановку перед судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников