Дело №2а-1524/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 г. город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя административного истца –пом. военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1

Представителя административного ответчика Министерства обороны РФ ФИО2 посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военного прокурора Сочинского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Туапсинский районный суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, возложении на ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязанности предоставления в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на указанный земельный участок, необходимую для организации проведения кадастровых работ, возложиении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности организовать проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокурорской проверкой установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации в нарушение требований закона не приняты меры к установлению границ данного земельного участка, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, о согласовании границ. Министерство обороны в соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за ними и главным распорядителем бюджетных средств. В силу положений ст.6, 8,27,42,, 69, 70 и 93 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта, в отношении земельного учаск5а к таковым относятся: описание местоположения границ земельного участка, и площадь, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Указанный земельный участок не имеет установленных границ в связи с чем могут быть нарушены права РФ в связи с захватом земельного участка иными лицами.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснил что обязанность установления границ земельного участка предусмотрена ст.36 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов РФ истцом не представлено, отсутствие сведений о границах земельного участка, стоящего на кадастровом учете, не является нарушением требований закона, земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, право на землю зарегистрировано в установленном порядке, закон не содержит положений об обязательном уточнении местоположения границ земельного участка. У Министерства обороны множество земельных участков, которые еще не размежованы. Имеется график включения земельных участков в списки для проведения межевых работ, которые проводятся за счет бюджетных средств, путем заключения контрактов. Спорный земельный участок пока не включен в бюджет. Однако, в настоящее время проводятся работы по сбору материалов и составления дополнительного перечня земельных участков, в отношении которых необходимо осуществить кадастровые работы. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела подтверждение, предоставил в суд отзыв согласно которого возражали против удовлетворения иска, поскольку законом не предусмотрен обязательный порядок постановки объектов недвижимости на кадастровый учет в определенный срок, сроки проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, имеющих статус ранее учтенных, законом не предусмотрены, доказательств признаков неправомерного недобросовестного поведения административного ответчика не представлено.

Представитель заинтересованного лица департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в деле имеется подтверждение, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

Суд, выслушав стороны присутствующие в судебном заседании, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 62 900 кв. м находится в собственности Российской Федерации с 14.09.2018 года (номер государственной регистрации права 23-33-1704001:11-23/013/2018-от 14.09.2018), и в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства обороны РФ, которое зарегистрировано в ЕГРН 02.09.2019 (номер государственной регистрации права 23-33-1704001:11-23/013/2019-2 от 02.09.2019).

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются в соответствии со ст.129 ГК РФ их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

В силу положений ст. 125, 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции правомочия собственника в отношении имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрен обязательный порядок постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет в определенный срок. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии со ст. ст. 14,15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании волеизъявления собственника либо пользователя земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Землеустройство включает в себя в числе прочего мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, и проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений.

В силу п. п. 4.1- 4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Из приведенных норм материального права землеустройство, кадастровые работы и государственный кадастровый учет в отношении земельных участков осуществляются на основании заявления собственника либо пользователя земельного участка в пределах их компетенции.

При этом сроки проведения кадастровых (межевых) работ в отношении земельных участков, имеющих статус ранее учтенных, действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем Минобороны России, как орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества Вооруженных Сил РФ, вправе устанавливать срок и порядок проведения таких работ в соответствии с предоставленной ему свободой усмотрения, в том числе исходя из выделяемых лимитов бюджетного финансирования.

Технический и государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в Порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Объекты недвижимости государственный кадастровый или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости с присвоением органом регистрации прав условного номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными.

Спорный земельный участок имеет статус ранее учтенного, государственный кадастровый номер присвоен 26.07.2005, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2022.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, он должен быть правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Прокурор, равно как и иные лица, участвующие в деле, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, военный прокурор Сочинского гарнизона не представил достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих как о наличии в действиях (бездействии) ответчика признаков неправомерного недобросовестного поведения, так и о существовании реальной угрозы незаконного захвата и незаконной постановки на кадастровый учет части спорного земельного участка, уменьшения его площади, нарушения права собственности Российской Федерации.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военного прокурора Сочинского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным отказать, как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.