Дело № 2а-9366/2022 ~ М-8353/2022 78RS0014-01-2022-012485-12
16.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Н.А. Малахова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационых технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Учредителю газеты <данные изъяты> О признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Учредителю газеты <данные изъяты> о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Интернациональный Союз» (далее - СМИ) серии № учредителем которого является <данные изъяты>
В обоснование исковых требований административный истец указал, что Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 26.03.1999г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Интернациональный Союз» (далее - СМИ) серии №, учредителем которого является <данные изъяты> (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим.
Правопреемником Северо-Западного регионального Управления Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт- Петербург) является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.
В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1999 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Интернациональный Союз».
Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ; если имела место повторная регистрация СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Из материалов дела следует, что газета «Интернациональный Союз» зарегистрирована как средство массовой информации, однако по итогам мероприятия систематического наблюдения с 1999 года до настоящего времени не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; что не соответствует требованиям ст. 20 Закона о СМИ.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Интернациональный Союз» № от 22.09.2022г.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Интернациональный Союз» Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку, в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 22.08.2022 №
Письмо филиала «Российская книжная палата» Информационного агентства России № от 25.08.2022 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации в указанную организацию.
Письмо филиала «Российская книжная палата» Информационного агентства России № от 30.08.2022г. также содержит сведения о том, что обязательный экземпляра средства массовой информации «Интернациональный Союз» в электронной форме не поступал.
Письмо Российской государственной библиотеки № от 29.08.2022 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра газеты «Интернациональный Союз» в электронной форме в указанную организацию.
Письмо библиотеки им. Маяковского от 05.09.2022 № содержит о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой «Интернациональный Союз» в указанную организацию.
Несоблюдение Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период с 1999 -2022 г. г., что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению и регистрация СМИ газеты «Интернациональный Союз» может быть признана недействительной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Интернациональный Союз» № от 26.03.1999г. осуществленную Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Н.А. Малахова