Судья: Кокрина Н.А. Дело № 33а-10615/2023 (2 инстанция)

УИД 52RS0001-02-2022-008983-70 № 2-741/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ворониной Т.А., Гущевой Н.В.

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ворониной Т.А. административное дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 07 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, Муниципальному бюджетному учреждению «Ремонт и эксплуатация дорог» о возложении обязанности организовать работы по ремонту дороги и обустройства тротуара,

установила:

Административный истец - Прокурор Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО8 по вопросу благоустройства в части ремонта асфальтового покрытия дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина ) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода ( в районе дома № 50/3 по ул. Комсомольская и участка № 1603а), в ходе которой установлено, что асфальтовое покрытие на указанном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения, также установлено, что дорога от ул. Комсомольская до СНТ № 3, протяженностью 1000 п.м., имеет разрушенное асфальтовое покрытие. В нарушении требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» на всей протяженности указанной дороги отсутствует тротуар. В связи с тем, что безопасность на указанном участке дороги, включенном в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Н.Новгорода, не обеспечивается органом местного самоуправления, в адрес административного ответчика- администрации города Н.Новгорода внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не было исполнено административным ответчиком, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

Прокурор Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода просил суд, с учетом измененных требований:

- обязать администрацию г. Н.Новгорода, МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог» организовать работы по ремонту асфальтового покрытия дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г.Н.Новгорода (в районе дома № 50/3 по ул. Комсомольская и участка № 1603А) в соответствии с нормативными требованиями безопасности дорожного движения;

- обязать администрацию г. Н.Новгорода, МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог» на всем протяжении дороги от ул. Комсомольская до СНТ № 3 г.Н.Новгорода обустроить тротуар в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007,

- установить срок для исполнения решения суда 3 месяца.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 07 февраля 2023 года постановлено:

исковые требования Прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, Муниципальному бюджетному учреждению «Ремонт и эксплуатация дорог» о возложении обязанности организовать работы по ремонту – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода организовать работы по ремонту асфальтового покрытия дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г.Н.Новгорода (в районе дома № 50/3 по ул. Комсомольская и участка № 1603А) в соответствии с нормативными требованиями безопасности дорожного движения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на всем протяжении дороги обустроить тротуар, в иске к Муниципальному бюджетному учреждению «Ремонт и эксплуатация дорог» – отказать.

Не согласившись с решением суда, администрация города Нижнего Новгорода подала апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которой просит отменить решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 07 февраля 2023 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Нижнего Новгорода в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ, автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 4.5.5 Положения об администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, утверждённого постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2, администрация района участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе, выполняет в соответствии с правовым актом администрации города Нижнего Новгорода функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), к улицам и дорогам местного назначения относятся проезды – подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 10.02.2022 г. № 489 создано МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог».

Согласно п. 2 постановления администрации целью создания МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Нижнего Новгорода на территориях, определенных за Учреждением Уставом Учреждения, с использованием муниципального имущества г. Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог» предметом деятельности Учреждения – дорожная деятельность, в части выполнения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода, закрепленных за Учреждением.

Для достижения поставленной цели, учреждение осуществляет следующие виды деятельности: выполняет комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Нижнего Новгорода, установленных Приказом Минтранса России от 16.11.2012года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в пределах компетенции Учреждения, определенной законами, нормативными правовыми актами и настоящим Уставом (п. 2.5 Устава)

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) даны определения основных понятий, используемых в указанном Федеральном законе:

-дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6);

-владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7);

-пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические ли», использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п.8);

-капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п.10);

-ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11);

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию -надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

В силу пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования» тротуары или пешеходные дорожки устраиваются на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

На дорогах 1-3 категории в соответствии с ГОСТ Р 52398-2007, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 человек в сутки.

На основании п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования» в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (СП 42.1333.2011 «Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-890. Далее Правила.

Согласно Правилам дороги обустраиваются тротуаром при проектирование, реконструкции исходя из расчетных параметров улиц и дорог-расчетной скорости движения, ширины и числа полос движения; при ширине дороги не менее 8 метров. В соответствии с таблицей 11.2 Правил (улицы и дороги местного значения, улицы в зонах жилой застройки) ширина полосы движения в одну сторону должна быть от 3 до 3,5 метров, при этом наименьшая ширина проезжей части тротуара должна быть не менее 2,0 метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода организована проверка с привлечением ОГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду по обращению ФИО1 ФИО9. о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода (в районе дома № 50/3 по ул. Комсомольская и участка № 1603а).

В результате проведенной проверки установлено, что дорожное покрытие улично-дорожной сети от ул. Комсомольская до СНТ № 3 г.Н.Новгорода, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения – от ул. Комсомольская к СНТ № 3 (идентификационный номер дороги-22-401 ОП МГ), протяженностью 1000 м.п. (кадастровый номер 52:18:0040170:1850) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Н.Новгорода, утвержденный постановлением администрации г.Н.Новгорода от 19.04.2017 г. № 1631 (в редакции постановления администрации г.Н.Новгорода от 27.06.2022 г. № 3031).

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 30.06.2022 года № 3145 автомобильная дорога от ул. Комсомольская до СНТ № 3 г.Н.Новгорода, закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог».

Согласно ведомости автомобильных дорог и элементов благоустройства автомобильных дорог Автозаводского района г.Н.Новгорода вышеуказанная дорога относится к категории «В» (автомобильные дороги местного значения).

Автомобильная дорога общего пользования местного значения от ул. Комсомольская до СНТ № 3 г.Н.Новгорода относится к 4 категории. Протяженность 1000 кв.м., площадью 6250 кв.м., и шириной 6,25м.

31.05.2022 г. в адрес главы администрации г.Н.Новгорода внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, безопасности дорожного движения.

09.08.2022 года в ответе о результатах рассмотрения представления указано следующее: «факт несоответствия дорожного покрытия улично-дорожной сети от улицы Комсомольская до СНТ №3 города Нижнего Новгорода требованиям «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», подтвердился. Постановлением администрации города Н.Новгорода от 30.06.2022 года №3145 автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением «Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог»….Директору департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Н.Новгорода и главе администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода рекомендовано усилить контроль за содержанием дорог на подведомственной территории, а также указано на своевременное принятие мер по устранению деформации дорожного покрытия».

Из дела также видно, что в адрес администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода поступало коллективное обращение граждан по вопросу ремонта дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода. Согласно ответу администрации Автозаводского района от 12.05.2022 года, по вопросу проведения ремонта указанной дороги в адрес департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования на проведение ремонта, ответ на указанное обращение не поступал, находится на рассмотрении; одновременно сообщалось, что данные вопросы относятся к компетенции департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода.

Из ответа первого заместителя главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 16.02.2022 года следует, что проводится работа по включению участка дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, после чего администрацией района совместно с департаментом транспорта и дорожного хозяйства будет рассмотрен вопрос капитального ремонта данного участка дороги, реализация планов осуществится при условии достаточного финансирования на указанные цели.

Согласно письму администрации города Н.Новгорода от 05.10.2022 года, направленному в адрес прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрацией района в адрес департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Н.Новгорода направлен локально-сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанной дороги, в связи с чем, администрацией г.Н.Новгорода прорабатывался вопрос о вынесении на ближайшее рассмотрение городской Думы г.Н.Новгорода вопроса о возможности выделения дополнительных бюджетных ассигнования на выполнение работ по капитальному ремонту дороги.

Из содержания письма МБУ «РЭД» от 10.10.2022 года на запрос прокуратуры следует, что Учреждение заключило контракт с ООО «АвтодорСтрой» от 01.08.2022 года на выполнение работ по устранению деформаций и повреждений автомобильных дорог на территории Автозаводского района г.Н.Новгорода (категории А,Б.В), по которому сформирован план ямочного ремонта на 2022 год, однако спорный участок дороги не включен в план на выполнение ремонтных работ; при формировании предварительного плана на 2023 год по ремонту данный участок улично-дорожной сети будет учтен и МБУ «РЭД» рассмотрит возможность ремонта в 2023 году при условии дополнительного финансирования на указанные цели.

Согласно акту обследования дороги, составленного помощником прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода и Государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду от 03.10.2022 года, имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (ямы, выбоины) от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода ( в районе дома 50/3 по ул.Комсомольская и участка №1603а) размеры которых превышают предельно допустимые значения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; разрушение асфальтобетонного покрытия вышеуказанной дороги составляет более 80% и требует ремонта капитального характера.

МБУ «РЭД» направило в адрес прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода сообщение, согласно которому разрушение асфальтобетонного покрытия вышеуказанной дороги составляет более 80% и требует капитального ремонта; данный вопрос относится к компетенции департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Н.Новгорода.

Согласно локально-сметному расчету администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода стоимость выполнения работ составляет 10 787 367,60 руб.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений на вышеуказанном участке дороги, указанных в заявлении прокурора, административными ответчиками не представлено.

Разрешая заявленные требования и возлагая обязанность организовать ремонтные работы по ремонту асфальтового покрытия дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода на администрацию г.Н.Новгорода, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что именно администрация города Н.Новгорода является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку участок проезжей части дороги, о ремонте которого указано в исковом заявлении прокурора, фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относится к объектам общего пользования. МБУ «Ремонт и эксплуатация дорог» осуществляет выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, участок дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода (в районе дома № 50/3 по ул. Комсомольская и участка № 1603а) имеет разрушения асфальтобетонового покрытия более 80 % и требует выполнение работ по ремонту дороги ремонта капитального характера, что относится к компетенции администрации г. Н.Новгорода.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца об обязании на всем протяжении дороги обустроить тротуар, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ГОСТ 52398 указанный участок дороги относится к 4 категории автомобильной дороги (2 полосы по 3.0 м., пересечение с трамвайными путями в одном уровне), следовательно, обязательные требования по устройству тротуара на указанном участке отсутствуют.

Судебная коллегия, считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Суд первой инстанции по существу пришел к правильным выводам о том, что со стороны администрации г.Н.Новгорода было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода, поскольку именно орган местного самоуправления ответственен за содержание автомобильных дорог в пределах муниципального образования, а, следовательно, обязан обеспечить, в том числе через свои территориальные органы их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку вышеуказанный участок дороги находится в оперативном управлении в МБУ «РЭД» подлежит отклонению.

Согласно п.1.2, п.1.5. Устава МБУ «РЭД» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Нижний Новгород; Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, с целью поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода.

Таким образом, несмотря на распределение соответствующих функций и полномочий по вопросу содержания автомобильных дорог в пределах муниципального образования между структурными подразделениями и Учреждением, учредителем которого является администрация г.Н.Новгорода, передача муниципальной автодороги в оперативное управление в МБУ «РЭД» не свидетельствует об отсутствии у администрации г.Н.Новгорода обязанности по обеспечению надлежащего осуществления дорожной деятельности.

При этом доказательств того, что МБУ «РЭД» выделены из бюджета города денежные средства на осуществление ремонтных работ дороги от ул. Комсомольская (в районе дома № 19Г по ул. Строкина) до СНТ № 3 г. Н. Новгорода, в материалы дела не представлено. Тем более, из дела видно, что данная дорога имеет разрушения асфальтобетонного покрытия более 80 % и требует выполнение работ по ремонту капитального характера, что свидетельствует о необходимости несения существенных затрат на производство работ.

Возложение на администрацию г.Н.Новгорода спорной обязанности не ограничивает ее право на определение порядка исполнения судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, установленный судом первой инстанции срок для совершения действий по устранению нарушений, является разумным и достаточным. Вместе с тем, следует отметить, что при возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда первой инстанции в указанный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 07 февраля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: