№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 г. г.Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром добыча Оренбург» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником следующих объектов капитального строительства:
1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
6) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
7) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
8) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
9) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
10) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое помещение.
Установленная кадастровая стоимость указанных выше объектов капитального строительства, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечёт увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 7 февраля 2023 г. в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционным определением судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г., оставленным без изменения кассационным определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г., определение судьи Оренбургского областного суда от 7 февраля 2023 г. отменено. Материал направлен в Оренбургский областной суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Представитель административного истца ООО «Газпром добыча Оренбург», представители административных ответчиков филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованного лица администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон «О государственной кадастровой оценке») кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.
В силу статьи 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 г. №1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2021 г.
Из материалов дела следует, что ООО «Газпром добыча Оренбург» является собственником следующих объектов капитального строительства:
1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
6) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
7) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
8) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
9) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание;
10) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое помещение,
что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на 1 января 2021 г. в следующих размерах:
1) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 396 621 947,76 рубля;
2) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 287 231 991,14 рубля;
3) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 184 484 510,34 рубля;
4) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 2 168 915 306,04 рубля;
5) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 139 701 947,8 рубля;
6) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 166 383 097,01 рубля;
7) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 182 933 155,23 рубля;
8) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 73 545 407,4 рубля;
9) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 216 546 307,65 рубля;
10) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 107 982 509,18 рубля.
Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёт № от 17 октября 2022 г. 2022 г. об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость объектов определена по состоянию на 1 января 2021 г. в следующих размерах:
1) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 108 784 000 рублей;
2) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 44 658 000 рублей;
3) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 37 327 000 рублей;
4) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 426 117 000 рублей;
5) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 25 555 000 рублей;
6) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 66 734 000 рублей;
7) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 76 142 000 рублей;
8) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 21 163 000 рублей;
9) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 34 354 000 рублей;
10) объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере 47 359 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов капитального строительства существенно отличается от их рыночной стоимости.
Представленный административным истцом отчёт никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчёт составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости объектов капитального строительства эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов капитального строительства в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчёт об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости объекта капитального строительства над его рыночной стоимостью влечёт для административных истцов увеличение размера налоговых обязательств, поскольку в соответствии со статьей 373 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщикам налога на имущество в отношении принадлежащего ему объектов недвижимости, налоговая база по которому исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов капитального строительства определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
ООО «Газпром добыча Оренбург» с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 29 ноября 2022 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее – Комиссия) с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов капитального строительства.
Уведомлениями Комиссии от 14 декабря 2022 г. №, №, №, №, №, №, №, №, № заявления административного истца отклонены.
Поскольку ООО «Газпром добыча Оренбург» обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 ноября 2022 г., датой подачи заявления следует считать 29 ноября 2022г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта капитального строительства является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург» об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 108 784 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 44 658 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 37 327 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 426 117 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 25 555 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 66 734 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 76 142 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 21 163 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 34 354 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое помещение, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 47 359 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 29 ноября 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев
В окончательной форме решение изготовлено 1 сентября 2023 г.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев