Решение по делу № 2А-346/2023 от 13.02.2023

адм.д.№2а-346/2023

56RS0007-01-2023-000302-56

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Низамовой А.Г., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, указывая на то, что ФИО2 была осуждена 17.02.2016 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей было назначено наказание с применением ст.64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по приговору суда в ее действиях усматривается опасный рецидив преступлений.

27.06.2018 года ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость ФИО2 по ст.111 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации не снята и не погашена.

В данное время ФИО2 не работает, замечена в употреблении спиртных напитков, общается с лицами, ранее судимыми, выводы из профилактических бесед делает не всегда, нуждается в контроле со стороны ОВД.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 26.07.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 26.06.2026 года и ей установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 24.00 часов до 06.00 часов.

Инспекторами группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Бугурусланский» 07.08.2018 года заведено дело административного надзора № 213, над поднадзорной осуществляется контроль.

Однако ФИО2 правильные выводы для себя не сделала, после установления административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21.08.2019 года и от 04.02.2020 года в отношении ФИО2 были дополнительно установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01.10.2020 года в отношении ФИО2 были дополнительно установлены административные ограничения, а именно запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешено употребление алкогольных напитков.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 20.04.2021 года в отношении ФИО2 были дополнительно установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «г.Бугуруслан» оренбургской области; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29.11.2021 года в отношении ФИО2 были дополнительно установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 21.00 часов до 06.00 часов.

Поднадзорная вновь привлекалась к административной ответственности: 12.10.2022 года, 12.10.2022 года, 13.10.2021 года, 13.10.2022 года, 13.10.2022 года, 02.12.2022 года, 09.12.2022 года по ст.19.24 КоАП РФ, тем самым совершила административные правонарушения против порядка управления.

Просили дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 20.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» ФИО1, действующий по доверенности от 16.11.2022 года, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора Низамовой А.Г., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Аналогичное требование отражено в ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена 17.02.2016 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей было назначено наказание с применением ст.64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по приговору суда в ее действиях усматривается опасный рецидив преступлений.

12.10.2022 года, 12.10.2022 года, 13.10.2021 года, 13.10.2022 года, 13.10.2022 года, 02.12.2022 года, 09.12.2022 года ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, тем самым совершила административные правонарушения против порядка управления.

Представленной в материалы дела справкой - характеристикой от 01.02.2023 года, составленной участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Бугурусланский», ФИО2 характеризуется как лицо, которое неоднократно привлекалось к административной ответственности, замечена в употреблении спиртных напитков, не работает.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года совершила несколько административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнения ранее установленных административных ограничений.

Между тем, суд пришел к выводу, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 20.00 часов до 06.00 часов следующего дня, является явно чрезмерным.

Руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 13 февраля 2023 года.