К делу № 2а-98/2023
УИД: 23RS0009-01-2022-001963-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Брюховецкая Краснодарского края 16 января 2023 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Волковой О.П.,
при секретаре Дзюба А.Ю.,
с участием:
ст. помощника прокурора Брюховецкого района Куатовой Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по КК от 24.08.2022 года <......>.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что постановлением судебных приставов ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району от 24 августа 2022 года <......> судебным приставом-исполнителем были рассмотрены материалы исполнительного производства от 15.11.2021 года <......>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа <......> от 30.08.2021 года выданного Брюховецким районным судом по делу № 2а-694/2021 вступившем в законную силу 23.08.2021 года, предмет исполнения: «Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения принять меры к обеспечению земельного участка с кадастровым номером <......>, расположенного по адресу <......> объектами инженерной инфраструктуры, а именно газом, электричеством, сетями питьевого и технического водопровода, предоставленный в аренду ФИО1.».
Указанным постановлением установлено взыскать с администрации Брюховецкого сельского поселения исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется федеральный бюджет.
Исполнение решения Брюховецкого районного суда от 23 июня 2021 года по делу 2а- 655/2021 носит длящийся характер, так как для его исполнения возможно только при наличии соответствующего финансирования, а так же длительного времени на проведение такого объема работ.
С момента вступления в силу Решения Брюховецкого районного суда, администрация Брюховецкого сельского поселения не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств, но в тоже время предприняла все возможные действия для выполнения судебного решения.
Так в 2019 году администрацией была подготовлена проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Реконструкция артезианской скважины со строительством распределительного водопровода в х. ФИО2 и по улицам: имени Александра Петрика, имени Василия Гамалия, имени священномученика ФИО3 в станице Брюховецкой» (далее - ПСД).
11 февраля 2020 года документация была направлена в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» для проведения государственной экспертизы. После получения замечаний и внесения изменений в состав проектной документации направить повторно не представилось возможным, в связи с фактически не работающим экспертным учреждением и его электронной платформой, из-за введенных ограничительных мероприятий (COVID-2019). 14 июля 2020 года ПСД направлена повторно в экспертное учреждение и вновь были получены замечания по составу ПСД. 30 октября 2020 года ПСД направлена в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» в третий раз за 2020 год.
По итогам последней загрузки и проверки документов, 7 декабря 2020 года между Администрацией и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» заключен договор № 1482 от 7 декабря 2020 года на проведение госэкспертизы ПСД.
Далее 23 и 25 декабря 2020 года получены замечания госэкспертизы по проектной документации с результатами инженерных изысканий и по сметной документации со сроком исправления до 13 января 2021 года.
13 января 2021 года заключено дополнительное соглашение о продлении срока проведения экспертизы, с окончанием срока до 15 марта 2021 года.
Затем подрядной организацией (ООО «ЮГ-Проект изыскания», г. Краснодар) вносились корректировки ПСД.
Положительное заключение проектной документации <......> было получено только <......>.
Реализацию проекта планировалось осуществить в рамках подпрограммы «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края», государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 967, для этого 5 августа 2021 года администрацией, в период проведения отбора в министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края направлена заявка в полном объеме, о выделении средств для софинансирования расходных обязательств для строительства объекта в 2022 году.
18 марта 2021 года в адрес министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Администрацией направлялось письмо «О предоставлении субсидий» на софинансирование расходных обязательств по реализации объекта капитального строительства, на которое был получен ответ, что для выделения субсидий необходимо предоставлять пакет документов в период проведения отбора.
Соглашение о предоставлении субсидий из краевого бюджета было подписано 4 февраля 2022 года <......>.
18 апреля 2022 года между администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района и Подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью Строительной Компанией «КубаньСтройСети» (ООО СК «КСС») заключен муниципальный контракт <......> на выполнение работ для муниципальных нужд по реконструкции артезианской скважины со строительством распределительного водопровода в х. ФИО2 и по ул. имени Александра Петрика, имени Василия Гамалия, имени священномученика ФИО3 в станице Брюховецкой.
Срок исполнения указанного контракта был определен до 15 октября 2022 года. Однако подрядчик нарушил сроки сдачи, как отдельных этапов, так и срок сдачи выполненных работ в целом и соответственно не выполнил обязательство по сдаче работ в установленный срок. По этой причине администрацией было направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пени) в связи с просрочкой исполнения подрядчиком обязательств от 5 октября 2022 года исх. № 2215.
Подрядчик свою вину в нарушении сроков сдачи работ не отрицал, и 14 октября 2022 года уплатил предъявленные пени в полном объеме.
18 октября 2022 года исх. № 22314 ООО «КубаньСтройСети» предоставило письмо, в котором изложило причины задержки сроков и заверило об окончании работ в срок до 1 декабря 2022 года. Однако до настоящего момента работы не завершены, в связи, с чем ведется претензионная работа.
Также административный истец полагает, что в отношении земельного участка, в соответствии с ФЗ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», электро - газо- снабжение - организовано.
Кроме того административный истец считает, что нецелесообразна оплата администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района исполнительного сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительного сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является не рациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли быть направлены на фактическое исполнения судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник в праве в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца – администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района по доверенности ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно административного иска не представил.
Заинтересованное лицо – помощник прокурора Брюховецкого района Куатова Ж.Г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, считала возможным снизить на ? размер исполнительного сбора.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 22.07.2021 на администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района возложена обязанность о принятию мер к обеспечению земельного участка с кадастровым номером <......>, расположенного по адресу: <......> 2, объектами инженерной инфраструктуры, а именно: газом, электричеством, сетями питьевого и технического водопровода, в срок до 30.06.2022 года, и вынесен исполнительный лист 30.08.2021 <......>.
На основании исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 15.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 110257/21/23065-ИП, в отношении должника администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района.
В установленный постановлением срок административный истец - должник не исполнил решение суда, что не оспаривается административным истцом - должником.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 24.08.2022 в связи с неисполнением решения суда с администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум, или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.
Суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд принимает во внимание то, что административный истец предпринимает меры к исполнению решения Брюховецкого районного суда от 22.07.2021, что подтверждено в судебном заседании, учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть - 12 500 рублей.
Оснований об освобождения от исполнительского сбора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 363 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Уменьшить администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 24.08.2022 года <......> по исполнительному производству 110257/21/23065-ИП на одну четверть - 12 500 рублей, до 37 500 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.П. Волкова