№2-2830/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004475-73

Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5. сослалась на то, что с 18 августа 1997 г. по 10 марта 2017 г. она работала в войсковой части 54341, в настоящее время работает в военном комиссариате Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ. Общий стаж работы в учреждениях, подведомственных Министерству обороны, составляет 25 лет. На основании приказа Министра обороны РФ №629 от 02 сентября 2016 г. она была награждена медалью «За трудовую доблесть». В ноябре 2021 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения г. Улан-Удэ с заявлением о присвоении звании «Ветеран труда». Решением Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2021 г. в присвоении указанного звания ей отказано со ссылкой на то, что на 02 сентября 2016 г. медаль «За трудовую доблесть» не являлась ведомственной наградой Министерства обороны РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». С 01 июля 2016 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. №338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», в частности, ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ дополнена пунктом 1.1, определяющим порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральным органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями. Приказом Министерства обороны РФ от 14 декабря 2017 г. №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия

Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесена медаль «За трудовую доблесть», награждение которой дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Таким образом, в период с 01 июля 2016 г. по 14 декабря 2017 г. отдельного нормативного акта Министерства обороны РФ об учреждении ведомственных знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не имелось, но это не является препятствием к удовлетворению иска, поскольку соответствие медали «За трудовую доблесть» требованиям, установленным к ведомственным знакам отличия в п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ и в п.п. 1 ч. 1 Положения №458-УГ, и как следствие – возможность отнесения указанной награды к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», прямо вытекают из изданных ранее и действовавших на момент обращения в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ нормативных актов Министерства обороны РФ, в числе которых Приказ Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. №30 «Об утверждении Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», Приказ Министра обороны РФ от 05 апреля 2014 г. 3220 «Об учреждении медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть». Поэтому просила признать незаконным решение отдела персонифицированного учета и социальных выплат Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2022 г. об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложить на РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. При этом суду пояснила, что действительно на момент ее награждения медалью «За трудовую доблесть» отдельного нормативного акта Министерства обороны РФ об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не существовало, однако фактически данная медаль являлась ведомственным знаком отличия. Коллеги, награжденные одновременно с нею, в судебном порядке доказали наличие у них права на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1 против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом суду пояснил, что на момент награждения ФИО5 медалью «За трудовую доблесть» данная медаль не была в установленном порядке отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные

почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Президент РФ. Следовательно, в силу п. 1.1 ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ Министерство обороны РФ самостоятельно определяет порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. №30, было предусмотрено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министерства обороны РФ от 05 июня 2000 г. №310 была учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» и утверждено Положение о ней, согласно которому данная награда являлась ведомственным знаком отличия (п. 1), ею награждались лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу; за высокие достижения в производственной и научно - исследовательской деятельности; за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров.

Приказ Министра обороны РФ от 05 июня 2000 г. №310 признан утратившим силу приказом Министра обороны РФ №220 от 05 апреля 2014 г., которым вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» и утверждено положение об этой медали, согласно которому данная награда являлась ведомственным знаком отличия.

В соответствии с п.1, п. 2 Положения о медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» (Приложения №1 к приказу Министра обороны РФ №220 от 05 апреля 2014 г.), медаль Министерства обороны Российской Федерации "За трудовую доблесть" (далее - медаль) является ведомственным знаком отличия; медалью награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: за безупречную и эффективную федеральную государственную гражданскую службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу; награждение медалью производится при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) не менее 15 лет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с 18 августа 1997 г. по 10 марта 2017 г. ФИО5 работала в войсковой части 54341, в настоящее время работает в военном комиссариате Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ. Общий стаж работы истца в учреждениях, подведомственных Министерству обороны, составляет 25 лет.

На основании приказа Министра обороны РФ №629 от 02 сентября 2016 г. ФИО5 была награждена медалью «За трудовую доблесть».

В ноябре 2021 г. истец обратилась в Управление социальной защиты населения г. Улан-Удэ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2021 г. в присвоении указанного звания ей отказано со ссылкой на то, что на 02 сентября 2016 г. медаль «За трудовую доблесть» не являлась ведомственной наградой Министерства обороны РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Также судом установлено, что 01 июля 2016 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. №338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», в частности, ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ дополнена пунктом 1.1, определяющим порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральным органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Приказом Министерства обороны РФ от 14 декабря 2017 г. №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской

Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесена медаль «За трудовую доблесть», награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, в период с 01 июля 2016 г. по 14 декабря 2017 г. отдельного нормативного акта Министерства обороны РФ об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не имелось, однако фактически и в указанный период медаль «За трудовую доблесть» соответствовала требованиям, установленным к ведомственным знакам отличия в п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ и в п.п. 1, 2 Положения о медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть». При этом возможность отнесения указанной награды к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», прямо вытекает из изданных ранее и действовавших на момент обращения в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ нормативных актов Министерства обороны РФ, в числе которых Приказ Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. №30 «Об утверждении Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», Приказа Министра обороны РФ от 05 апреля 2014 г. №220 «Об учреждении медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 о признании незаконным решения отдела персонифицированного учета и социальных выплат Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2022 г. об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о возложении на РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда» признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела персонифицированного учета и социальных выплат Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 20 декабря 2022 г. об отказе в присвоении ФИО5 звания «Ветеран труда».

Возложить на РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН <***>) обязанность по присвоению ФИО5 (паспорт гражданина РФ звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 августа 2022 г.

Судья: З.В.Гурман