Решение по делу № 02-0983/2025 от 17.11.2025 - о признании незаконными и отмене решений, признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячные пособия на детей с апреля 2024 года.

УИД № 77RS0001-02-2024-009165-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 апреля 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-983/2025 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании незаконными и отмене решений, признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячные пособия на детей с апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании незаконными и отмене решений, признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячные пособия на детей с апреля 2024 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении ежемесячных пособий на детей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Соцказначейство Москвы» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В каждом субъекте Российской Федерации в дополнение к федеральным пособиям устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми.

Постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Постановление № 553) установлено, что в адрес назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета адрес ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 0 до 3 лет.

Постановлением № 553 утверждены:

- Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес (приложение 1) (далее – Положение о порядке назначения);

- Положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и подтверждения доходов членов семьи (приложение 2) (далее – Положение о порядке учета);

- Административный регламент предоставления государственных услуг адрес по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (приложение 3) (далее – Регламент).

Пунктами 3.1.1 Положения и 1.4 Регламента определено, что назначение ежемесячных пособий осуществляется на основании обращения заявителя

с заявлением о назначении ежемесячного пособия исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес от заявителей из числа родителей (усыновителей) ребенка.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что в заявлении о назначении ежемесячного пособия заявитель указывает сведения об уровне имущественной обеспеченности семьи, о доходах каждого члена семьи, полные сведения обо всех имеющихся у него и членов его семьи счетах (вкладах) на адрес и за ее пределами, сведения об отсутствии иных доходов, дает согласие на обработку персональных данных, проверку сведений, содержащихся в заявлении о назначении ежемесячного пособия и иных документах, представляемых им для назначения ежемесячного пособия, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном сообщении с использованием Портала о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия, своевременном представлении с использованием Портала в целях ежегодного подтверждения права на получение ежемесячного пособия документов о поступлении денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя и членов семьи в сроки, указанные

в заявлении о назначении ежемесячного пособия. Заявитель несет ответственность

за достоверность сведений, содержащихся в заявлении о назначении ежемесячного пособия и иных документах, представляемых им для назначения ежемесячного пособия.

Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, осуществляется при подаче запроса с использованием Портала (пункт 2.3.1 Регламента).

Согласно п. 2.5.1.5 Регламента, при подаче запроса с использованием Портала заявителем к интерактивной форме запроса прикрепляются электронные копии (электронные образы) документов, указанных в пунктах 2.5.1.1.7, 2.5.1.1.8 и 2.5.1.1.12 - 2.5.1.1.15 настоящего Регламента.

Должностное лицо (работник) адрес, ответственное за прием документов (п. 3.2.3 Регламента), проверяет корректность, полноту сведений, введенных в интерактивную форму запроса, и читабельность электронных копий (электронных образов), представленных заявителем документов (п. 3.2.3.2 Регламента), и в соответствии с пунктами 3.2.3.3 - 3.2.3.4 Регламента принимает решение о передаче, поступивших документов в дальнейшую в работу или отказе в приеме документов.

Основаниями для отказа в приеме документов, согласно п. 2.8.1.2 Регламента, является представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Регламенте в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям (далее – Порядок) определен Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2016 года № 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям» (далее – Постановление № 954).

Согласно п. 2.4.2 Порядка Постановления № 954, меры социальной поддержки малообеспеченным семьям не предоставляются семье, когда членами (членом) семьи в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения

за предоставлением мер социальной поддержки, совершены действия, повлекшие ухудшение уровня имущественной обеспеченности.

К таким действиям относится приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества, не являющегося жилым помещением, жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) (за исключением приобретения жилых помещений в рамках государственных жилищных программ), земельного участка, транспортного средства, самоходного транспортного средства и других видов техники.

Согласно п. 2.10.1 Регламента, основанием для отказа

в предоставлении государственных услуг является отсутствие у заявителя права

на предоставление государственных услуг.

В соответствии с п. 3 Постановления № 553 в целях определения нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей в соответствии с настоящим постановлением учитываются следующие критерии:

- среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемую в адрес;

- уровень имущественной обеспеченности семьи, который оценивается

в соответствии с правовыми актами адрес;

- суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады), которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи.

Пунктом 2 Положения о порядке назначения определены условия назначения ежемесячных пособий, а именно:

- право на ежемесячное пособие (место жительства граждан с детьми, возраст детей, состав семьи) определяется на день обращения за назначением ежемесячного пособия со всеми необходимыми документами;

- ежемесячные пособия назначаются и выплачиваются семьям с детьми, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы, среднедушевой доход которых с учетом доходов всех членов семьи не превышает величину, устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации Закона адрес от 03 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», действующую на день обращения за назначением ежемесячного пособия, и у которых сумма поступивших денежных средств на открытые всеми членами семьи в кредитных организациях счета (вклады) не превышает 200 процентов суммы доходов семьи.

Согласно п. 3.3 Положения о порядке назначения, в заявлении о назначении ежемесячного пособия заявитель указывает сведения об уровне имущественной обеспеченности семьи, о доходах каждого члена семьи, полные сведения обо всех имеющихся у него и членов его семьи счетах (вкладах) на адрес

и за ее пределами, сведения об отсутствии иных доходов, дает согласие на обработку персональных данных, проверку сведений, содержащихся в заявлении о назначении ежемесячного пособия и иных документах, представляемых им для назначения ежемесячного пособия, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном сообщении с использованием Портала о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия. В заявлении о назначении ежемесячного пособия заявитель и члены его семьи дают согласие на запрос в кредитных организациях сведений о поступлении денежных средств на все открытые в кредитных организациях счета (вклады).

Заявителем к запросу о предоставлении государственной услуги, согласно пункту 2.5 Регламента, прилагаются:

- сведения обо всех имеющихся счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях на адрес и за ее пределами, сформированные не ранее чем за 10 дней до дня подачи запроса (справка формы 67ф из налоговых органов, получаемая заявителем из личного кабинета налогоплательщика);

- сведения о поступивших денежных средствах на открытые в кредитных организациях счета (вклады) на адрес и за ее пределами заявителя и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи запроса (справка из личного кабинета клиента кредитной организации);

- выписки по счетам (вкладам) заявителя и членов семьи, открытым в кредитных организациях на адрес и за ее пределами, на первое число месяца, в котором подается запрос (справка из личного кабинета клиента кредитной организации).

Согласно п. 4.3.8 Положения, основаниями для отказа в назначении ежемесячных пособий в связи с отсутствием права на ежемесячное пособие является наличие суммы поступивших денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя и членов семьи, превышающей 200 процентов суммы доходов семьи.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 27 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Соцказначейство Москвы» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 0 до 3 лет, от 3 до 7 лет включительно, от 8 до 18 лет» на детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

01 мая 2024 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» приняло решения об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги № 50600418305 и 50600418304, в связи с тем, что заявителем представлен неполный комплект документов, указанных в Регламенте в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно: не была предоставлена справка ФНС по форме 67ф о банковских счетах (вкладах) на истца, сформированная из личного кабинета налогоплательщика для физических лиц на портале ФНС России или в мобильном приложении не ранее чем за 10 дней до дня подачи запроса, в связи с чем невозможно было оценить полноту представленного комплекта документов.

25 мая 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Соцказначейство Москвы» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 0 до 3 лет, от 3 до 7 лет включительно, от 8 до 18 лет» на детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

30 мая 2024 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» приняло решения об отказе в предоставлении государственной услуги № 50600420693 и 50600420692, в связи с тем, что было установлено приобретение заявителем 21 декабря 2023 года земельного участка по договору купли-продажи, а также наличие суммы поступивших денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя (без учета счетов супруга), превышающей 200 процентов суммы доходов семьи. Кроме того, не были предоставлены сведения о счетах (вкладах) и доходах супруга от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления.

При этом в заявлении от 25 мая 2024 года о предоставлении государственной услуги истец не приобщала информацию о приобретении жилого помещения в рамках государственной жилищной программы, расписки по займам.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание, что отказы ответчика в предоставлении истцу вышеуказанных государственных услуг являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями законодательства, поскольку ГКУ «Соцказначейство Москвы» является региональным органом, который при назначении государственных услуг в отношении пособий на детей руководствуется Постановлением № 553, данные государственные услуги назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета адрес.

Вместе с тем, согласно п. 3 Постановления № 553-ПП, семья с детьми, получившая отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вправе в течение 3 месяцев со дня вынесения решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подать заявление о наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер, и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности семьи либо наступление которых в совокупности с иными обстоятельствами подтверждает основание для предоставления социальной поддержки малообеспеченным семьям, для рассмотрения на окружной комиссии по вопросам оказания адресной социальной помощи и иным вопросам предоставления мер социальной поддержки, созданной управлением социальной защиты населения административного округа адрес. Данным правом истец не воспользовалась.

Вместе с тем решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги в части уровня оценки критериев нуждаемости, где установлено приобретение по договору купли-продажи земельного участка от 21 декабря 2023 года, не лишает истца права повторно обратиться за предоставлением указанной государственной услуги по истечении 12 месяцев со дня перехода права собственности, то есть начиная с 01 января 2025 года, предоставив необходимые документы в соответствии с Постановлением № 553-ПП для определения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании незаконными и отмене решений, признании права, обязании назначить и выплачивать ежемесячные пособия на детей с апреля 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина