Решение по делу № 2А-1328/2024 от 17.01.2025

Дело № 2а-1328/2024

УИД 18RS0004-01-2024-013279-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания – Загребиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - административный истец, Управление) обратились с иском к Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований п.п. 3, 3.1 и 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком в Управление не представлены отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2021-2022 г.г., либо заявления о соответствии организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, также установлено, что сведения об адресе юридического лица недостоверны, что является основанием для прекращения деятельности общественного объединения.

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по УР, административный ответчик Автономная некоммерческая организация по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделен правом по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 26.

Следовательно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике правомочно обращаться в суд с административным исковым заявлением о прекращении деятельности некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческие организации могут создаваться в форме автономных некоммерческих организаций (ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона о некоммерческих организациях, автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - притом, что в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

В силу ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Автономная некоммерческая организация по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» создана 10.08.2021 г. двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации организации при ее создании принято Управлением 27.08.2021 г., сведения внесены в ЕГРЮЛ 08.09.2021 г. за основным государственными регистрационным №.

В своей деятельности организация руководствуется Уставом, утвержденным 10.08.2021 г.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения организации является: .... Должностным лицом, действующим без доверенности в соответствии с п. 3.7 устава является директор. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является ФИО1

Пунктом 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Настоящим иском административный истец указывает на нарушение административным ответчиком п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу п. 3. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 названной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Вышеуказанные документы предоставляются по утвержденной приказом Минюста РФ от 30.09.2021 г. № 185 «О форма и срока представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» по формам № ОН0001, № ОН0002.

Сведения, обязанность по предоставлению которых п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с п.п. «а, д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 предоставляются в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований действующего законодательства Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» не представила отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН00001, № ОН0002 за 2022-2023 г.г., информацию о продолжении деятельности.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес организации направлены информационные письма о нарушении законодательства РФ от 19.05.2022 г. № 18/03-2456 и от 21.06.2024 г. № 18/03-2695 с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Данные письма организацией не получены, возвращены отправителю. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации в управление не поступали.

Ответчик находится по адресу, на который управлением направлялись документы о необходимости устранить допущенные нарушения, ответчик суду или истцу сведения о смене адреса места нахождения не предоставил, доказательств обратного суду не представлено.

Юридическое лицо, определив адрес своего нахождения и предоставив сведения о нем государству в лице уполномоченного органа, дает свое согласие на получение уведомлений от государственных органов по данному адресу. Следовательно, обязано самостоятельно отслеживать направление ему почтовой корреспонденции от государственных органов, в том числе суда и Минюста. В случае смены адреса места нахождения уполномоченное лицо юридического лица должно самостоятельно уведомить уполномоченный государственный орган о смене адреса. В связи с чем неполучение ответчиком писем Минюста не может служить основанием для признания действий Минюста по направлению уведомлений, исполненных ненадлежащим образом, и не влияют на доказанность неисполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии со справкой Управления в период с 01.01.2022 г. по настоящее время от Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» отчетных сведений, предусмотренных п.п. 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 либо заявлений, подтверждающих соответствие организации положениям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информации о продолжении деятельности), а также документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об организации не поступало.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как усматривается из материалов дела, выявленные нарушения в деятельности организации в основном носили устранимый характер, однако организация не предприняла необходимых мер для исправления нарушений, не представив документы за 2022-2023 г.г. о своей деятельности и требуемые отчеты. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции по УР не поступила до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о том, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, у суда не имеется. Данных, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода времени, материалы дела не содержат. Непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» свидетельствует не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ей действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных письменных доказательств, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, суд считает доказанным факт нарушения административным ответчиком требований п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для удовлетворения требований административного истца.

Изложенные судом данные в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами, дает основание прийти к выводу, с учетом установленного судом факта неоднократного нарушения административным ответчиком требований п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», наличии предусмотренных законом оснований для признания Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» ликвидированной и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом суд отмечает, что признание общественной организации ликвидированной с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидированной.

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации по развитию культуры классического чтения «Издательство Андрея Гоголева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 г.

Судья А.Ф. Закиров