Дело №2а-925/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001314-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 26 сентября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Воропаева Е.Н.,

при секретаре Пиган А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Няндомской автономной некоммерческой организации «Культура спорта» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Няндомской автономной некоммерческой организации «Культура спорта» о ликвидации некоммерческой организации, указав в обоснование, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона о 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) ответчик не представил в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческой организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных из иностранных источников, по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2020, 2021 годы в сроки до 15.07.2021, 15.04.2022, установленные пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». В связи с этим 29.10.2021, 04.03.2022 Управлением вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 14.01.2022, 29.04.2022 соответственно. Данные предупреждения возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени отчетные документы за 2020, 2021 года некоммерческой организацией в Управление не представлены. Кроме того, 27.10.2021 г. от ФИО1 в Управление поступило обращение о прекращении с 15.09.2020 ею полномочий в качестве президента некоммерческой организации. В связи с чем в адрес некоммерческой организации Управлением 29.10.2021, 16.02.2022 вынесены письменные предупреждения о необходимости выполнения требований п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, устанавливающего обязанность информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение 3 дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения о направлении их в регистрирующий орган. Сроки устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации установлены до 27.12.2021, 15.04.2022 соответственно. Предупреждение от 16.02.2022 возвращено в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени указанное нарушение некоммерческой организацией не устранено. Просит ликвидировать Няндомскую некоммерческую организацию «Культура спорта» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик Няндомская автономная некоммерческая организация «Культура спорта» извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу: , однако судебная повестка вернулась в суд почтовой службой за истечением срока хранения.

Согласно положениям ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Вместе с тем, суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. п. 64, 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч.1 ст.10 Закона о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях).

Исходя из пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, таким органом является Минюст России.

Во исполнение требований п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 указанного закона, обязаны представлять в территориальный орган Минюста Росси документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников по форме №ОН0001 (далее - отчет по форме №ОН0001), а также сведения о расходовании целевых денежных средств, включая полученные от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства от указанных источников по форме №ОН0002 (далее – уведомление по форме №ОН0002), утвержденных приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в срок, установленный п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (в редакции приказа Минюста России от 31.03.2021 №50).

Однако некоммерческие организации, соответствующие п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, должны представить в территориальный орган Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

С 1 марта 2022 г. утратили силу приказы и отдельные положения приказов Минюста России от 16.08.2018 № 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 05.09.2018, регистрационный N 52073); от 26.05.2020 № 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" (зарегистрирован Минюстом России 29.05.2020, регистрационный N 58513) в связи с изданием Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 № 65199).

Вышеназванным приказом Минюста России утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3418), являются иностранные граждане или лица без гражданства (приложение № 1).

Установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что 23 июля 2019 года на основании решения №1 единственного учредителя ФИО2 создана Няндомская автономная некоммерческая спортивная организация «Культура спорта». Президентом организации назначена ФИО1

9 августа 2019 года Министерством юстиции РФ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Няндомской автономной некоммерческой организации "Культура спорта". Запись о данной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16 августа 2019 года за основным государственным регистрационным номером.

В нарушение п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях ответчиком отчетные документы по формам №ОН0001, №ОН0002 за 2020 год, либо заявление о соответствии некоммерческой организации пункту 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях в адрес Управления представлены не были.

В связи с этим, 29 октября 2021 года в адрес ответчика было направлено предупреждение №29/03-6456 с требованием в срок до 14.01.2022 г. устранить допущенное нарушение.

Повторным предупреждением №29/03-1276 был установлен новый срок устранения нарушений – до 29 апреля 2022 года.

24 октября 2021 года в адрес заместителя начальника Минюста по Архангельской области было подано заявление от ФИО1, из которого следует, что ею еще 15.09.2020 г. было написано заявление на увольнение с должности президента АНО «Культура спорта» на имя учредителя. Однако, она до сих пор числится президентом организации и на нее приходят штрафы из налоговой.

В связи с поступившим от ФИО1 заявлением Управлением Минюста по Архангельской области и НАО 29 октября 2021 года в адрес ответчика было направлено предупреждение №29/03-6457, которым на организацию в связи с невыполнением требований п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях была возложена обязанность в срок до 27.12.2021 г. устранить нарушения.

Предупреждением №229/03-870 от 16.02.2022 г. срок устранения нарушений требований п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях был продлен ответчику до 15.04.2022 г.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судом руководителем некоммерческой организации в ЕГРЮЛ указана ФИО1, с документами о внесении изменений в ЕГРЮЛ некоммерческая организация в Управление не обращалась.

Таким образом, несмотря на неоднократные письменные предупреждения, ответчиком допущенные нарушения устранены не были.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком возражений по административному иску, доказательств предоставления необходимых сведений в Управление не представлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства принятия административным ответчиком каких-либо зависящих от него мер, направленных на устранение нарушений законодательства.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства являются существенными, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Няндомской автономной некоммерческой организации «Культура спорта» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Няндомскую автономную некоммерческую организацию «Культура спорта» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Настоящее решение является основанием для исключения Няндомской автономной некоммерческой организации «Культура спорта» ((ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 5 октября 2022 года.