№ 2а-2050/2022
Уид 03RS0015-01-2022-002729-62 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 26 октября 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование указав, что 00.00.0000 административным истцом была пройдена медицинская комиссия в Военном комиссариате г. Салават РБ. Призывная комиссия г. Салават РБ приняла решение о категории административного истца годности «А» - годным к военной службе. Считает, что медицинская комиссия была проведена поверхностно, не учтены жалобы административного истца, не изучено его состояние здоровья полностью, не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, т.к. страдает следующими заболеваниями: повышенное давление, пульсация в висках и давление в области затылка, эпизодические носовые кровотечения, вс развитием гипертонических кризов, некупируемых приемом лекарственных препаратов, а также жалобы на постоянный болевой дискомфорт в области икроножных мышц, образование варикозных узлов и судороги в икроножных мышцах.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду показал, что для прохождения дополнительного обследования в городской больнице по его жалобе призывная комиссия не выносила, в связи с чем является незаконным.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии по г. Салават РБ от 00.00.0000 ФИО1 признан годным и призван на военную службу.
Определением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии ООО Медико-консультативный центр «Военврач».
Согласно заключению военно-врачебной комиссии ООО Медико-консультативный центр «Военврач» ... от 00.00.0000 ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория «Г» на 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии г. Салават РБ от 00.00.0000. о призыве ФИО1 на военную службу преждевременным.
При таких обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Директором ООО Медико-консультативный центр «Военврач» одновременно с направлением в суд заключения экспертизы, заявлено ходатайство о возмещении стоимости экспертизы.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Частью 1 ст.111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 Кодекса.
Согласно разъяснению, данному в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Судебная военно-врачебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено в суд и приобщено к материалам дела.
Стоимость проведения экспертного исследования составила 55000 руб.
Определением суда от 00.00.0000 определено оплату стоимости экспертизы произвести за счет средств федерального бюджета, направив его для исполнения в Управление Судебного департамента по РБ, с последующим возмещением расходов в порядке ст.106 КАС РФ.
При указанных обстоятельствах, считаю необходимым возместить расходы по проведению судебной экспертизы в размере 55 000 рублей за счет средств федерального бюджета.
Из содержания ст.ст. 26-29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, следует, что призыв на военную службу призывников организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия является публичным формированием, созданным для осуществления государственных полномочий по призыву на военную службу, данная комиссия не имеет статуса юридического лица.
Военный комиссариат осуществляет проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу (п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п.п. 2, 3 названного Постановления Правительства РФ и п.п. 2, 3, 5 указанных Правил финансирование мероприятий по организации и проведению призыва на военную службу производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ; территориальным органом Министерства обороны РФ, получающим эти средства федерального бюджета, является военный комиссариат субъекта Российской Федерации, имеющий статус юридического лица и лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства.
При указанных обстоятельствах, рассматривая ходатайство о возмещении расходов на экспертизу, суд исходит из того, что исковые требования административного истца удовлетворены, в связи с чем, считает необходимым отнести судебные расходы по проведению судебной экспертизы на ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии городского округа г. Салават от 00.00.0000 о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Возместить расходы по проведению экспертизы в размере 55 000 рублей из средств бюджета Российской Федерации, перечислив их через бухгалтерию Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан на текущий счет по реквизитам: Медико-Консультативного центра «Военврач» ИНН <***> КПП 027801001 ОГРН <***>, р/счет №<***> в Приволжском филиале ПАО РОСБАНК БИК 042202747 к/сч 30101810400000000747, ИНН <***> КПП 027801001.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу Медико-Консультативного центра «Военврач», ИНН <***>, в счет оплаты экспертизы денежную сумму в размере 55000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись И.Н.Пономарева
Верно: судья И.Н.Пономарева
Дата изготовления мотивированного решения 31 октября 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 26.10.2022
секретарь суда______
Решение вступило в законную силу______________
секретарь суда______
Судья_______________
Подлинник решения подшит в деле №2а-2050/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан