дело № 2а-2958/2022

УИД 56RS0030-01-2022-003240-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 08 сентября 2022 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Студеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что в отношении него 12.05.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа, в рамках которого административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2022 года в размере 1000,00 рублей.

Кроме того, в отношении него 12.05.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа, в рамках которого административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2022 года в размере 1000,00 рублей

Как только стало известно о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, административные штрафы были оплачены.

18.07.2022 года была подана жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя в рамках подчиненности, ооднко09.08.2022 года был получен отказ в удовлетворении жалобы.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель не имел право выносить 03.06.2022 года постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку он, как должник, не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств. Добровольный срок на оплату административного штрафа с момента возбуждения исполнительного производства с его стороны не был пропущен.

Просит постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2022 года отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дне и месте заседания были извещены надлежащим образом.

Неявка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО4 считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 28 февраля 2022 года выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП, меры принудительного исполнения по взысканию исполнительского сбора не принимались. Заместителем руководителя УФССП России по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО5 15 марта 2022 года вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Исполнительное производство №-ИП прекращено 01 апреля 2022 года. Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемым актом ответчика, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 19.02.2021 года в отношении ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО3 12.05.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 1000,00 рублей.

Также 12.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО3 12.05.2021 года было возбуждено в отношении ФИО1 исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 800,00 рублей

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительные документы, предъявленные на исполнение в ОСП Промышленного района г. Оренбурга соответствовали требованиям, предъявляемым ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу п. 11, 12, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2022 года был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

Также разъяснено, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО3 от 03.06.2021 года, с ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 1000,00 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срока.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО2 от 22.06.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Взыскание денежных средств подтверждено платежными поручениями.

23.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 1000,00 рублей.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО3 от 03.06.2021 года, с ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 1000,00 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срока.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Промышленному району г.Оренбургу ФИО2 от 27.06.2022 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Взыскание денежных средств подтверждено платежными поручениями.

01.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 1000,00 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В ч. 9 ст. 47 данного Федерального закона указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2022 года заместителем руководителя УФССП России по Оренбургской области ФИО6 постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2021 года отменены, при этом реальных действий по удержанию указанной суммы из дохода должника не произведено. Копии постановлений было направлены в адрес ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО3 от 07.09.2022 года исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора прекращены.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Со стороны ФИО1 требования о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными, не заявлялись.

Решение о признании действий (бездействий) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, установлено, что постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2021 года отменены, при этом права ФИО1 не нарушены, поскольку исполнительные действия по принудительному взысканию сумм исполнительского сбора не произведены.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.06.2022 года и №-ИП от 01.07.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 22 сентября 2022 года.

Судья Т.С. Бахтиярова