Решение по делу № 2А-1447/2023 от 30.06.2023

Дело №2а-1447/2023

92RS0004-01-2023-000923-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованные лица: ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю, ФИО3 ..., Специалист - эксперт Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО2 ..., об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 09.02.2023 года о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) на объекты недвижимого имущества ФИО1; обязать устранить допущенное нарушение прав ФИО1 и осуществить государственной регистрации ограничения (обременения) на объекты недвижимого имущества ФИО1 в соответствии с требованиями исполнительного документа; взыскать судебные расходы.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами Нахимовский районный суд г.Севастополя 13.12.2022 года приняты обеспечительные меры в виде ареста на имущества ФИО1 в пределах цены иска в размере 83820,23 рублей.

15.12.2023 года на основании исполнительного листа серии ФС ... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в рамках которого 15.12.2022 года вынесено постановление о наложении ареста на имущества, принадлежащее ФИО1

В данном постановлении ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю указал размер и объем подлежащего аресту имущества должника - 83820,23 рублей.

На основании данном постановлении 09.02.2023 года Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя наложен арест на недвижимое имущество ФИО1 - объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ...

Считает, что Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя наложен арест на имущество в большем размере, нежели требование постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, были извещены.

От представителя ответчика поступили документы, на основании которых было совершено оспариваемое действие.

От представителя заинтересованного лица ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив доводы, представленные в обоснование заявленных требований, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.123 Конституции РФ, ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст.46 Конституции РФ, ст.1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 2 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 15.12.2023 года на основании исполнительного листа серии ФС ... от 13.12.2022 года, выданного Нахимовским районным судом г.Севастополя, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о наложении ареста на имущество на сумму 82820,23 рублей.

В рамках исполнительного производства ...-ИП года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю ФИО4 15.12.2022 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

09.02.2023 года в рамках межведомственного взаимодействия в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя поступило вышеуказанное постановление ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю ФИО4 от 15.12.2022 года о наложении ареста на имущество ФИО1

Во исполнение требований данного постановлении от 15.12.2022 года Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в ЕГРН произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на следующие объекты недвижимого имущества ФИО1:

- с кадастровым номером ..., помещение по адресу: г.Севастополь, ...;

- с кадастровым номером ..., помещение по адресу: г.Севастополь, ....

Оценивая законность действий Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по государственной регистрации в ЕГРН ограничения (обременения) на вышеуказанные объекты недвижимого имущества ФИО1, суд приходит к следующему.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функций государственного земельного надзора, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории города Севастополя в рамках переданных полномочий по соглашению, заключенному между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) и Правительством Севастополя от 11.10.2016, утвержденного распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2433-р (с учётом дополнительного соглашения от 27.11.2018), а также в соответствии с Положением об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 23-ПП.

Правовую основу регулирования на территории города Севастополя отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимости составляет, в частности, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч.13 ст.32 Закона №218-ФЗ, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно п.8 ч.1 ст.16 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п.40 Постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Суд, проанализировав содержание постановления от 15.12.2022 года о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, установил, что в нем не указан конкретный перечень (не идентифицированы конкретные объекты недвижимости) имущества, подлежащего аресту. Таким образом, фактически подразумевается арест всего недвижимого имущества ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений Закона №218-ФЗ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя буквально исполняя требования постановления от 15.12.2022 года о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, не вправе самостоятельно устанавливать состав имущества, подлежащего аресту, поскольку состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела следует, что Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обоснованно, в пределах своих полномочий, было принято решение о государственной регистрации в ЕГРН ограничения (обременения) на вышеуказанные объекты недвижимого имущества ФИО1, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованные лица: ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУФССП России по РК и г.Севастополю, ФИО3 ..., Специалист - эксперт Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО2 ..., об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя С.А. Романов