Дело ...а- 447/2023
59RS0...-09
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 22 марта 2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи: С.В. Азановой,
с участием административного истца М.,
представителя административных ответчиков П.П.Г.,
при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы Р. по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными действий (бездействия) по обеспечению надлежащих условий содержания, в том числе по пребыванию в одиночной камере, начиная с дата,о возложении обязанности устранить нарушения, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
М. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы Р. по адрес» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес), просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по необеспечению надлежащих условий содержания, в том числе, по пребыванию в одиночной камере, начиная с дата, просил признать незаконным пребывание в одиночной камере с дата, о возложении обязанности разместить в отряде СУС (строгих условий содержания) и обеспечить надлежащие условия содержания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в целом, а также взыскать с ответчика денежную компенсацию в сумме 200 000 руб.
В обоснование исковых требований указано следующее. Истец отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН с дата, с дата по дата отбывал взыскание в ШИЗО и одиночной камере ..., в период с дата по дата - отбывал меру взыскания в одиночной камере .... В период отбывания наказания в помещениях ШИЗО, одиночных камерах, допускалось нарушение прав административного истца, так как в указанных помещениях отсутствует хозяйственная комната для хранения столовой посуды и раздачи пищи, что исключает возможность раздавать и обыскивать пищу в условиях чистоты и гигиены, в связи с чем, создается опасность здоровью и унижает человеческое достоинство. В камерах, в которых содержался – отсутствует радиовещание, что исключает возможность прослушивания радиопередач, что смягчает изоляцию осужденного от общества. В камерах недостаточное освещение, в связи с чем, был лишен возможности читать книги, не работала кнопка вызова инспектора дежурной смены. дата – была отбыта мера взыскания в виде содержания в одиночной камере, однако продолжилось его содержание в одиночной камере ... вплоть до дата. Полагает, что указанное незаконное бездействие причиняло страдания, унижение и умаление.
В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Пояснил о необоснованном предвзятом отношении к нему сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес.
Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.П. П.Г. просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что М. прибыл в учреждение ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата. С дата отбывает наказание в строгих условиях содержания, помещения строгих условий содержания оборудованы в соответствии с требованиями Приказа ... от дата «Об утверждении номенклатуры ном обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, изоляторов уголовно-исполнительной системы». Доставку пищи в помещения строгих условий осуществляет осужденный, трудоустроенный в столовой ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, пища доставляется в термосах, количество термосов соответствует количеству выдаваемых блюд. Осужденный перед раздачей пищи одевает специальную одежду. Отдельного помещения для приготовления пищи не предусматривается. После отбытия наказания в одиночной камере, в августе 2022 года М. изменен режим отбывания наказания и по его согласованию он содержался вместе с другими осужденными в камере ....
Заинтересованное лицо Минфин Р. в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание без представителя. В письменном отзыве указали, что при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета- ФСИН Р..
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено правило, согласно которому лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Согласно части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 2, 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
На основании части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ..., предусмотрено, что запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений ( действие до дата).
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 576 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ... (действуют с дата).
В пункте 571 Правил ... указано, что помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительных учреждений.
Согласно сведений из личного дела осужденного М. установлено, что он прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата. С дата – отбывает наказание в строгих условиях содержания (признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).
На основании постановления ... от дата М. переведен для отбывания наказания в одиночную камеру сроком на 3 месяца (водворен в одиночную камеру ... дата, освобожден дата, представлена камерная карточка, подтверждающая размещение М. в камере ....
На основании постановления ... от дата, М. дата водворен в ШИЗО сроком 15 суток, освобожден дата, согласно камерной карточки содержался в камере ....
На основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата М. переведен в одиночную камеру ... сроком 6 месяцев, водворен дата, освобожден дата, камерная карточка подтверждает размещение М. в камере ....
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес ... от дата М. помещен в ШИЗО сроком на 5 суток, согласно камерной карточки размещен в камере ....
С дата – М. содержался в камере ПКТ .... Убыл в филиал «Больница ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» дата (справка от дата, справка от дата ( л.д.47).
Таким образом, М. в период с дата по дата содержался в камере ..., дата по дата- в камере ..., с дата по дата – в камере ..., с дата – в камере ....
Доводы административного истца М. о размещении в помещениях камерного типа в период с дата по дата (камера ...), с дата по дата - в одиночной камере ..., административными ответчиками не опровергнуты, таких доказательств не представлено.
Таким образом, установлено, что М., отбывая наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в строгих условиях содержания (справка от дата л.д.154), в спорный период времени размещался в помещениях камерного типа. При этом, размещение М. в помещениях камерного типа, за исключением периодов водворения в ШИЗО сроком 15 суток- дата и дата – сроком 5 суток, не являлось мерой дисциплинарного взыскания в рассматриваемом случае.
Административными ответчиками не представлено доказательств содержания М. в спорные период ( как в камерах ШИЗО, так и в ПКТ, одиночной камере) в надлежащих условиях, доводы административного истца о недостаточном освещении камер, об отсутствии возможности прослушивания радиопередач, как элемента, смягчающего изоляцию осужденного от общества.
Из сообщения начальника ОКБО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата ...-/38/15-2 (л.д.150), следует, что в 2021 – 2022 году лабораторные исследования искусственной освещенности на территории ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес не проводилось, протокол лабораторных исследований ..., утвержденный начальником ЦГСН филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» дата подтверждает ненадлежащее освещение в помещениях камерного типа, так как результаты измерений не соответствуют требованиям СаНПин 2.2.1.2.дата-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в 15 замерах. ( л.д.151-153).
Заявляя о недостаточности дополнительных помещений камерного типа (комната для приема пищи и хранения столовой посуды), а также об отсутствии в помещениях камерного типа кнопки вызова дежурного инспектора, М. доказательств наступления для него каких –либо негативных последствий не представил, бесспорного нарушения прав административного истца, связанного с отсутствием вышеуказанных помещений в судебном заседании не установлено само по себе отсутствие комнаты и кнопки вызова сотрудника не свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца были ущемлены в значительной степени, дающей основания считать указанные условия содержания ненадлежащими, об этом свидетельствует отсутствие каких-либо обращений со стороны М. по вопросу нарушения права на материально-бытовое обеспечение в спорный период времени.
Таким образом, недоказанность оборудования помещений в которых содержался М. в точном соответствии с требованиями Приказа ..., сама по себе не свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца были ущемлены в значительной степени, дающей основания считать указанные условия содержания ненадлежащими.
Тем более, что согласно пункта 160 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ... (действовали до дата) предусмотрено, что прием пищи осужденными в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ производится в камерах. Аналогичные положения, касаемые приема пищи осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ определены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ... (пунктом 559).
Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, не изменивших существенным образом предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности, отсутствия тяжких последствий для истца, в связи с чем, считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 8 000 рублей, при этом суд учитывает характер нарушений, длительность периода указанных нарушений, требования разумности и справедливости, а также отсутствия доказательств наступления последствий для М.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Также М. заявлены исковые требования о признании незаконным пребывания в одиночной камере с дата.
Частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 данного Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Судом установлено, что М. на основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата переведен в одиночную камеру ... сроком 6 месяцев, водворен дата, освобожден дата (в срок окончания пребывания М. в одиночной камере не зачтен срок водворения М. дата в ШИЗО сроком 5 суток), доводы М. о незаконности пребывания в одиночной камере, начиняя с дата являются ошибочными, с учетом его законного освобождения из камеры дата.
Как следует из материалов дела, после освобождения М. дата из одиночной камеры он продолжил отбывать наказание в помещении камерного типа (камера ...), данное пребывание не противоречит положениям части 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
М. на дата являлся осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях. Из представленной ст. оперуполноченным оперативного отдела ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес Л. справки от 21.0.2023, следует, что содержание М. в помещении камерного типа вызвано исключением конфликтных ситуаций с другими осужденными, с учетом особенностей личности М. В судебном заседании М. не оспаривал, что его выводят из камеры на прогулки, тем самым, исключено его одиночное содержание в камере, доводы о предвзятом отношении к М. со стороны администрации ФКУИК ... ГУФСИН Р. по адрес которыми вызвано его одиночное содержание в помещении камерного типа, являются субъективными, о каких – либо ограничениях своих прав, предусмотренных частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации М.А.Н. не заявлял.
Требования М. в этой части не нашли своего подтверждения. С учетом отсутствия нарушения прав М., связанных с пребыванием в период с дата по дата (дата убыл из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в филиал « Больница ... ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес), не имеется оснований для возложения на административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес обязанности по переводу М. в отряд СУС, кроме того, его пребывание в помещении камерного типа прекращено дата убытием в больницу.
Между тем, имеются основания для возложения на ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес обязанности устранить выявленные нарушения условий содержания М., как способа устранения нарушения прав М. в ненадлежащих условиях содержания.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Определением от дата административный истец М. освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-... ГУФСИН Р. по адрес, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования М. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, нарушающим условия содержания М. за период с дата по дата.
Взыскать в пользу М. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 (восемь тысяч) руб.00 коп.
Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес обязанность устранить нарушения условий содержания М.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова