Решение по делу № 2А-1110/2023 от 21.12.2023 - об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-1110/2023

03RS0033-01-2023-001434-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Благовещенский район РБ к ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Благовещенский район РБ обратилась с административным иском к ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району, в котором просила признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указала, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа по решению Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также возложить на межведомственную комиссию при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обязанность провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принять законное решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком было принято постановление

№ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Административный истец читает данное постановление незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. Поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было исполнено. Документы, подтверждающие исполнение решения суда были представлены в ОСП по г.Благовещенск и Благовещенскому району РБ на основании чего производство было окончено фактическим исполнением требований.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации муниципального района Благовещенский район РБ не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, просили заявленные требования удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).

Положениями ст. 30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г.Благовещенск и Благовещенскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Благовещенским районным судом РБ по делу №.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производство направлена должнику по адресу, указному в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в соответствии с ч.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил протест Благовещенского межрайонного прокурора РБ ФИО4, в котором просит отменить постановление об окончании исполнительного производства, поскольку оно вынесено незаконно, так как нарушено право взыскателя. Требования, указанные в исполнительном документе не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по г.Благовещенск и Благовещенскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и о возобновлении данного исполнительного производства с присвоением ему нового номера №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя

Возобновление (отмена постановления об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора) или возбуждение исполнительного производства по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора (если отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора ранее не возбуждалось) производится в случаях:

повторного предъявления взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП России основного исполнительного документа, по которому ранее велось исполнительное производство;

возобновления основного исполнительного производства по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства (часть 3 статьи 43 Закона).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судебного пристава -исполнителя ОСП по г.Благовещенск и Благовещенскому району о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями установленными ФЗ «Об исполнительном производстве», и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, поскольку должник в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с требованиями вышеназванных норм, суд приходит к выводу о законности постановления о взыскании исполнительского сбора и об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации муниципального района Благовещенский район РБ к ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023г.