Дело № 2-642/2022
Поступило: 10.11.2021 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» августа 2022 года г.Новосибирск
Советский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.
При секретаре: Прокаевой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка», Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Департаменту образования мэрии г. Новосибирска об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с правилами эксплуатации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МК ДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка», Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Департаменту образования мэрии г. Новосибирска об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с правилами эксплуатации, указав, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: 630090, <адрес>, инвентарный номер: №, переданное МКДОУ г. Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» на праве хозяйственного ведения на основании выписки из реестра федерального имущества и свидетельства о государственной регистрации права.
В ходе проверки указанного ЗС ГО выявлены следующие нарушения требований к содержанию и эксплуатации ЗС ГО:
- не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей, а именно: не обеспечено исправное плотное закрывание дверей (пункты 3.2.1, 3.2.2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила);
- допущен демонтаж санитарно-технического оборудования (пункты. 3.2.2,3.2.11 Правил);
- допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей (пункт 3.2.10 Правил);
- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения окрашены не в соответствующие цвета (пункт 3.2.10 Правил);
- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения (пункт 5.1.1, табл. 2 Правил).
Необеспечение надлежащего состояния постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер: №, к переводу на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасности пребывания укрываемых в нем лиц, нарушает интересы Российской Федерации, а также влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, у которых в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут возникнуть потребности в использовании защитного сооружения.
По данному факту 15.10.2021 в адрес и.о. заведующей МК ДОУ г.Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления требования прокурора признаны законными и обоснованными, вместе с тем сообщено, что ввиду отсутствия свободных денежных средств, устранить данные нарушения в установленный законом срок не представляется возможным.
Учредителем МК ДОУ г. Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» является Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска.
Просит обязать МК ДОУ г. Новосибирска ДС №251 «Звездочка» привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно:
- обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей, а именно: обеспечить исправное плотное закрывание дверей;
- смонтировать санитарно-техническое оборудование;
устранить окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей;
- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствующие цвета;
- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения.
Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска и Департамент образования мэрии г. Новосибирска обеспечить финансирование работ, по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, осуществляемых МКДОУ г. Новосибирска ДС №251 «Звездочка».
Помощник Прокурора Советского района г. Новосибирска Громов Е.Г. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворений требований истца к департаменту, пояснив, что указанное ЗСГО не включено в состав имущества муниципальной казны г.Новосибирска, не выделено в самостоятельный объект, не стоит на государственном кадастровом учете. Данное ЗСГО входит в состав здания с кадастровым номером №, которое передано на праве оперативного управления МКДОУ города Новосибирска д/с № 251 «Звездочка» на основании приказа Департамента от 24.11.2009 № 1186-од., МКДОУ г. Новосибирска д/с № 251 «Звездочка», владеющее объектом на праве оперативного управления, с момента его возникновения обязано нести расходы на его содержание.
Представитель ответчика Департамента образования мэрии г.Новосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворений иска, указав, что здание МКДОУ № 251 введено в эксплуатацию в 1962 г. и его подвал никогда не использовался как убежище, сведений о том, что данное помещение относится к объектам гражданской обороны не имеется в документах на здание и о передаче его в оперативное управление учреждению. Здание находится в муниципальной собственности г.Новосибирска, при этом органом местного самоуправления решение о создании убежища в подвале здания не принималось. Из материалов, представленных в деле, наличие определенных в п. 3 Порядка № 1309 условий не установлено, факт разработанного органами исполнительной власти и согласованного в установленном порядке плана прокурором также не установлен, в ходе проверки не исследовался. Документы, которые бы содержали сведения о том, что принималось решение о создании помещения убежища в здании по <адрес> не имеется, и, соответственно, о том, что оно было создано. Инвентарная карточка спорного помещения как убежища отсутствует в материалах дела. Согласно акту инвентаризации, оценки и использования защитного сооружения гражданской обороны от 12.09.2019 г., составленного по итогам комиссионного обследования департаментом образования мэрии г.Новосибирска, подвал здания по <адрес> используется в интересах детского сада, необходимость в его содержании как убежища отсутствует. Согласно муниципальному заданию МКДОУ № 251 предоставляет муниципальную услугу по реализации образовательной программы дошкольного образования. В муниципальном задании не предусмотрены средства на содержание объектов защитного сооружения гражданской обороны (убежища). Учреждение к категориям по гражданской обороне не отнесено, мобилизационного задания на особый период не имеет. Таким образом, доказательств о том, что органами местного самоуправления принималось решение о создании убежища, оно фактически существует и передавалось учреждению для владения, эксплуатации и надлежащего содержания нет.
Представитель ответчика МК ДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что здание находится в оперативном управлении учреждения, сооружение гражданской обороны имеется, но оно находится на стадии ремонта, у учреждения есть обязанность содержать данное имущество, однако привести его в порядок должен Департамент образования, выделит для этого средства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст. 296 ГК РФ).
Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.
В соответствии со статьями 1, 2, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.
Основными задачами в области гражданской обороны, в том числе являются: подготовка населения в области гражданской обороны; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий», принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 07.08.2001 № 320-ст, организация, отнесенная к категории по гражданской обороне, это организация особой важности, а также причисленная к первой или второй категории по гражданской обороне в зависимости от экономического и оборонного значения.
Объектами гражданской обороны являются здания, сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.
Защитное сооружение гражданской обороны - это специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействия средств нападения противника. К защитным сооружениям гражданской обороны относят убежища гражданской обороны и противорадиационные укрытия, а также приспособленные под них метрополитены, подземные горные выработки, естественные полости и подвальные помещения.
Убежище гражданской обороны - это защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение определенного времени защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре.
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально¬-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с пунктами 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
Согласно пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок), который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.
В силу пункта 2, 3, 10 Порядка к объектам гражданской обороны, в том числе относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. При этом " данные обязанности возложены на все организации независимо от организационно-правовой формы.
В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1.2 Правил требования настоящего правового акта должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.
Из пункта 1.3 Правил следует, что организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов.
Согласно пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена Сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов - входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма должна осуществляться по трем направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, административного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Основными задачами противодействия терроризму, согласно пункту 11 вышеуказанной Концепции являются: поддержание в состоянии постоянной -готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно пункта 21 Концепции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу <адрес> расположено здание детского сада, принадлежащее МКДОУ г. Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» на праве оперативного управления (л.д. 10-11).
Указанное здание было передано Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в оперативное управление МКДОУ г. Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» 24.11.2009 г. по акту приема-передачи (закрепления) № 1285-02-о-н на основании приказа № 1186-од от 24.11.2009 г. (л.д. 156, оборот л.д. 156).
В указанном здании расположено помещение, являющееся защитным сооружением гражданской обороны и имеющее инвентарный номер № которое предназначено для укрытия граждан.
Согласно паспорту убежища №, данное ЗС ГО находится в муниципальной собственности г. Новосибирска, приписано к МКДОУ д/с № 251, которое является организацией, эксплуатирующей убежище (л.д. 87-90).Также в материалы дела представлена экспликация ЗС ГО №, в которой указано, что убежище является подвальным помещением в здании МКДОУ д/с № 251 по <адрес> (л.д. 91-92).
Прокуратурой Советского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации указанного ЗС ГО.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к содержанию и эксплуатации ЗС ГО:
- не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей, а именно: не обеспечено исправное плотное закрывание дверей (пункты 3.2.1, 3.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила);
- допущен демонтаж санитарно-технического оборудования (пункты. 3.2.2,3.2.11 Правил);
- допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей (пункт 3.2.10 Правил);
- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения окрашены не в соответствующие цвета (пункт 3.2.10 Правил);
- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения (пункт 5.1.1, табл. 2 Правил).
По факту проверки 15.10.2021 г. в адрес и.о. заведующей МКДОУ г.Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» Синегубовой О.Ю. прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 12-17).
Согласно ответа заведующей МКДОУ г.Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» на представление, требования прокурора признаны законными и обоснованными, вместе с тем, ввиду отсутствия свободных денежных средств, устранить данные нарушения в установленный законом срок не представляется возможным (л.д. 18).
Данные действия МКДОУ г.Новосибирска ДС № 251 «Звездочка» свидетельствуют о том, что оно фактически признало себя ответственным за надлежащее содержание убежища.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию в надлежащем состоянии постоянной готовности ЗС ГО должны нести правообладатели таких сооружений, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с п.1.4 Положения о Департаменте образования мэрии г.Новосибирска, департамент является главным распорядителем средств бюджет г.Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
В силу п. 3.7 названного выше Положения, к основным функциям департамента относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, надлежащими ответчиками являются Департамент образования мэрии г.Новосибирска, МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка».
Рассматриваемое защитное сооружение подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, предъявляемых к укрытиям.
В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы иска о ненадлежащих содержании и эксплуатации защитного сооружения ответчиком МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка». Требование прокурора обязать МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, является обоснованным.
Доводы о том, что в настоящее время ответчиком МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» предпринимаются меры к проведению процедуры изменения статуса данного защитного сооружения с «убежище» на «укрытие», о чем в материалы дела представлены соответствующие документы (л.д. 93-105), на выводы суда о необходимости удовлетворения иска не влияют, поскольку на момент вынесения решения данный вопрос не разрешен, юридически перевод не осуществлен.
В материалы дела ответчиком представлены локальные сметные расчеты, дефектная ведомость, а также контракт от 11.07.2022 г. на проведение работ по ремонту помещения бомбоубежища МКДОУ д/с № 251 (л.д. 106-132). Однако, пояснения ответчика о том, что в настоящее время проводится ремонт убежища, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, так как на момент вынесения судом решения акт о выполнении работ по ремонту убежища не подписан, доказательств приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными правилами не представлено.
Таким образом, суд полагает, что работы по приведению защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 подлежат осуществлению за счет средств местного бюджета, выделяемых на эти цели распорядителем бюджетных средств в лице Департамента образования мэрии г. Новосибирска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и отказывает в удовлетворении заявленных к нему требований.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что факты нарушения ответчиком МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» законодательства в области гражданской обороны подтверждены документально, принимая во внимание, что обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии объекта гражданской оборон лежит на МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка», суд приходит к выводу, что требования прокурора к Департаменту образования мэрии г.Новосибирска, МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с правилами эксплуатации подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем мероприятий, совершение которых требуется для приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства, суд находит разумным установление срока для исполнения решения - 1 год (12 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение г.Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка» привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583, а именно: обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей, обеспечив их исправное плотное закрывание; смонтировать санитарно-техническое оборудование; устранить окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей; окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствующие цвета; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем сооружения.
Обязать Департамент образования мэрии г.Новосибирска обеспечить финансирование работ по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.2 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583, осуществляемых Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением г.Новосибирска «Детский сад № 251 «Звездочка».
Установить ответчикам срок для исполнения решения суда один год (12 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.
Председательствующий судья подпись Нефедова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022г.