УИД 16RS0025-01-2023-001565-96
дело № 2а-1575/2023
Решение
именем Российской Федерации
22 августа 2023 года с. Пестрецы
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,
при секретаре Меркуловой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.Р.Р. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления,
установил:
Ш.Р.Р. обратился в суд с иском в изложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Российская <адрес>. В его письменном заявлении об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ отказано, с чем он не согласен, поэтому истец просил суд признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № ?-348 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по повторному рассмотрения заявления..
Истец Ш.Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание также не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 названного Кодекса.
Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2-13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о, градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ш.Р.Р. обратился в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земельных участков.
Из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № ?-348 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.Р.Р. отказано в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, так как образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса.
При этом из буквального содержания ответа, адресованного Ш.Р.Р. следует, что мотивированные основания для отказа административному истцу в перераспределении земельного участка не приведены.
Более того, административными ответчиками не доказана возможность образования самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка на соответствующее обращение истца является формальным, не соответствующим требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем иск Ш.Р.Р. подлежит удовлетворению.
С учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении ответчиков от рассмотрения заявления Ш.Р.Р. в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление Ш.Р.Р. о перераспределении земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ш.Р.Р. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления удовлетворить.
Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № ?-348 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ш.Р.Р. путем повторного принятия решения по его заявлению о перераспределении земельного участка об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: