Решение по делу № 2А-539/2023 от 10.07.2023 - о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Дело № 2а-539/2023

68RS0027-01-2023-000564-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,

с участием старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 132, частью 2 статьи 131, частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев, с отбыванием наказания в воспитательной колонии, без ограничения свободы.

Находясь в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области, ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года и одновременно установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, когда это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции. 08 июля 2022 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ФИО1 осужден за совершение преступлений, отнесенных уголовным законом к категории тяжких преступлений. Указанные преступления были совершены в несовершеннолетнем возрасте. Срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений, согласно статье 95 УК РФ, для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет, составляет три года.

11 июля 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет, и в отношении него было заведено дело административного надзора. ФИО1 было подписано предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23.12.2022г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на шесть месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, когда это не связано с трудовой деятельностью.

Начальник МО МВД России «Уваровский» Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 до 08.07.2025 года, то есть до погашения судимости, с установлением дополнительного административного ограничения - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток, когда это не связано с трудовой деятельностью, указывая в качестве оснований для этого совершение поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные МОМВД России «Уваровский» исковые требования в части продления административного надзора сроком до 08 июля 2025 года, и также просил установить ему такое дополнительное административное ограничение, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц. В настоящее время он осуществляет трудовую деятельность (неофициально) в <адрес>, и приезжает с работы домой позже 21 часа, в связи с чем полагает, что установление такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов, нецелесообразно.

Старший помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповал М.Г. в судебном заседании считал, что административный иск подлежит удовлетворению в связи с наличием законных оснований для продления ФИО1 административного надзора, установленного решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2022 года, на срок до 08 июля 2025 года и установлении дополнительного административного ограничения.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение по делу старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Шаповала М.Г., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 4 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

Судимость у ФИО1 будет погашена 08 июля 2025 года, в настоящее время административный надзор ему установлен на срок до 11 января 2025 года.

В данном случае решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2022 года, вступившим в законную силу 26 мая 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, когда это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

11 июля 2022 года административный ответчик поставлен на профилактический учет, и в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –КоАП РФ).

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2022 года срок административного надзора ФИО1 был продлен на шесть месяцев, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, когда это не связано с трудовой деятельностью.

В ходе судебного заседания было достоверно установлено и подтверждено материалами административного дела, что в период нахождения под административным надзором, в течение одного года административный ответчик ФИО1 неоднократно не соблюдал установленные ему административные ограничения, за что многократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных частями 2,3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренныхфедеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержатуголовно наказуемого деяния; повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержатуголовно наказуемого деяния).

Так, 18 марта 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного МОМВД России «Уваровский» от 03 апреля 2023 года назначено наказание в виде административного штрафа; 25 марта 2023 года - совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением участкового уполномоченного МОМВД России «Уваровский» от 07 апреля 2023 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа; 26 марта 2023 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного полиции от 06.04.2023 года ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа; 03 апреля 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного МОМВД России «Уваровский» от 04 апреля 2023 года назначено наказание в виде административного штрафа; 08 апреля 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ и постановлением участкового уполномоченного полиции от 02 июня 2023 года назначено наказание в виде административного штрафа; 16 апреля 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 18 мая 2023 года было назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ; 05 мая 2023 года административный ответчик совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного МОМВД России «Уваровский» от 02 июня 2023 года назначено наказание в виде административного штрафа; 06 мая 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного МОМВД России «Уваровский» от 02 июня 2023 года назначено наказание в виде административного штрафа. 01 июня 2023 года ФИО1 также совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уваровского района Тамбовской области от 02 июня 2023 года ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Перечисленные постановления мирового судьи и должностных лиц вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб на поведение ФИО1 не поступало.

Как достоверно установлено судом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, систематически не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных статьями 4, 7 Федерального закона от 06.04.2011года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО1 административного надзора, установленного решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2022 года и дополнения ему установленных судом административных ограничений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30, 31, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022г.) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленныхЗаконом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9,часть 8 статьи 272КАС РФ).

Дополнение установленных решением суда ФИО1 административных ограничений в отношении поднадзорного лица устанавливается для усиления контроля за его поведением со стороны органов внутренних дел, предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положительную характеристику административного ответчика по месту его жительства, его отношение к труду, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства и периодичность совершения ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его поведение в период и после освобождения из мест лишения свободы, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения поднадзорным лицом правонарушений, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов суд считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на срок до 08 июля 2025 года (до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17.08.2018г.), и дополнить установленные решением суда административные ограничения, таким как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации три раза в месяц, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод административного ответчика ФИО1

Следует отметить, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе жизни и поведении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2022 года, продленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2022 года, на срок до 08 июля 2025 года, то есть до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2018 года, дополнив установленные указанными решениями административные ограничения, таким как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации три раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2023 года

Судья В.В.Нистратова