РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
77RS0032-02-2022-018906-43
20 августа 2025 года дело № 2-1661/25
Черемушкинский районный суд в составе судьи Чурсиной С.С. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов.
В обоснование заявленных требований указано, что супругу истца фио паспортные данные, при жизни был поставлен диагноз (С91 острый лимфобластный лейкоз, состояние в процессе XT). Решением экспертного совета № 527/18-1/19 от 17.01.2019 года его заболевание и инвалидность были связаны с последствием воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 15 августа 2021 года фио умер. Истец обратилась в Российский Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, для установления связи смерти с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Российского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергнувшимся радиационным воздействиям, от 26 мая 2022 года № 158/22-5/22, установлено, что причина смерти фиоН не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Истец считает отказ незаконным, полагает, что его заболевание и смерть связаны с последствиями ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, исходя из его диагноза, указанного в медицинских документах, в соответствии с перечнем заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с последствиями проживания на территория с правовом на отселение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском, в котором истец просит суд признать незаконным решение Российский Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 26.05.2022 за № 158/22-5/22, обязать внести изменения в части установления причинно-следственной связи смерти фио, а именно постоянное проживание и причина смерти в зоне повышенного радиационного фона, злокачественное течение опухоли (лейкоз С 91).
Решением Черемушкинского районного суда адрес от 28.03.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2024 решение Черемушкинского районного суда адрес от 28.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 года решение Черемушкинского районного суда адрес от 28.03.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2024 отменены, дело направлено в суд первой инстанции для нового рассмотрения.
Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - дата службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - дата в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с дата по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - дата службу в зоне отчуждения;
5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в дата из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в дата и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в дата и в последующие годы;
12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьей 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что 11.04.2019 Бюро № 12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» фио установлена 1 группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
фио и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке.
15.08.2021 фио умер.
Решением Российского межведомственного экспертного совета N 527/18-1/19 от 17.01.2019 на основании представленной документации фио, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дано заключение: заболевание и инвалидность фио связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением Российского межведомственного экспертного совета N 158/22-5/22 от 26.05.2022 на основании представленной документации фио, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дано заключение: причина смерти фио не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В целях уточнения вопроса о соотношении основного и фонового заболевания, а также возможности наступления смерти фио в связи с заболеванием острым лимфобластным лейкозом истец обратился к специалистам ООО «Центр персональной медицины».
Истцом получено Заключение специалиста от 14.04.2025 г., в соответствии с которым «фоновое заболевание определяется как заболевание, которое стало одной из причин развития другого заболевания, отягощало его течение и способствовало возникновению общих смертельных осложнений, приведших к летальному исходу.
Согласно данным, изложенным в представленных копиях корешка Медицинского свидетельства о смерти и Протокола патолого-анатомического вскрытия №3317/21 от 16.08.2021, имевшееся у фио АН., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевание - Острый лимфобластный лейкоз: лейкозная инфильтрация костного мозга, явилось фоновым по отношению к заболеванию: Коронавирусная инфекция COVID19: Двухсторонняя серозногеморрагическая вирусно-бактериальная тотальная пневмония, серозный трахеобронхит, которое явилось непосредственной причиной его смерти. Имевшееся у фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фоновое заболевание: Острый лимфобластный лейкоз: лейкозная инфильтрация костного мозга, явилось одной из причин развития и отягощало течение другого заболевания: коронавирусная инфекция COVID19: Двухсторонняя серозно-геморрагическая вирусно-бактериальная тотальная пневмония, серозный трахеобронхит. Указанное фоновое заболевание имело с основным заболеванием общие осложнения, и совместно с ним вызывало цепь болезненных процессов, непосредственно приведших к наступлению смерти фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».
Судом установлено, что фио А Н. при жизни было выдано удостоверение гражданина, получившего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заболевание фио А Н. (лейкоз С 91) входит в перечень заболеваний, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. № 592.
Суд отмечает, что имеется противоречие между оспариваемым решением Российского межведомственного экспертного совета от 26.05.2022 г. (л.д. 13) и ранее принятым решением Российского межведомственного экспертного совета от 17.01.2019 г. (л.д. 12).
Основное заболевание истца - острый лимфобластный лейкоз являлось неизлечимым для фио, в последние месяцы лечения у него начались метастазы, что говорит об ухудшении его состояния именно по основному заболеванию. Именно по указанному заболеванию, возникшему в связи с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, фио присвоена бессрочная первая группа инвалидности (л.д. 9-10, 26-34).
Российский межведомственный экспертный совет в решении от 17.01.2019 г. в качестве обоснования принятия решения указал, что постоянное проживание в зоне повышенного радиационного фона, высокая злокачественность течения опухоли у фио не позволяет исключить роль радиации в заболевании острым лейкозом. В качестве сопутствующего заболевания указан токсический гепатит.
На основании оспариваемого решения Российского межведомственного совета, у фио основное заболевание, прогрессирующее с 2019 по 2021 г., из основного стало фоновым, а в качестве сопутствующего заболевания указана гипертоническая болезнь, которой фио никогда не страдал, доказательств обратного суду не представлено.
Помимо этого, оспариваемое решение принято в отсутствие запроса медицинской документации фио из Клинцовской городской поликлиники № 2, Брянской областной больницы №1 в гематологическом отделении, Клинцовской городской больницы, а также без каких-либо обоснований было отклонено предварительное решение эксперта фио
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
При изложенных обстоятельствах, имеются основания полагать, что оспариваемое решение Российского межведомственного экспертного совета от 26.05.2022 г. противоречит ранее принятому решению Российского межведомственного экспертного совета от 17.01.2019 г. (л.д. 12), а также фактическим обстоятельствам по делу и медицинской документации, положенной в основу оспариваемого решения, что является основанием для его отмены и удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов N 158/22-5/22 от 26 мая 2022 года, обязав внести изменения в части установления причинно-следственной связи смерти, а именно постоянное проживание и причина смерти в зоне повышенного радиационного фона, злокачественное течение опухоли (лейкоз С91) фио, умершего 15.08.2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья фио
решение изготовлено в окончательной форме 27.08.2025 года