Дело № 2а-125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Пидогиной Е.А.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезжать за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО2 осужден приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. Г ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. Г ч. 4 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <адрес> на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на основании ст. 80 УК РФ заменена на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы, на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 5 дней. В ходе проверок по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, сожительницей с Е.М. и <данные изъяты>. Зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей не поступали. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует наблюдения со стороны правоохранительных органов, поскольку, в соответствии с приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор и возложить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше. Дополнительно пояснила, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, пригодно для проживания, аварийным не является. Кроме того, имеются сведения об официальной трудовой занятости ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений признал частично, дополнительно пояснил, что не возражает против установления в отношении него административного надзора, просит возложить ему только ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел, отказав в запрете выезда за пределы муниципального образования, где он проживает, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, у него имеется станция технического обслуживания автомобилей, в связи с чем, ему необходимо регулярно ездить в <адрес>. Кроме того, в настоящее время он участвует в получении гранта на развитие туризма, а потому в <адрес> приходится выезжать еще чаще. Он женат, у него на иждивении находится <данные изъяты>. Имеет постоянное место жительства на территории <адрес>, сейчас проживает у супруги, где зарегистрирован. Однако достраивает дом в <адрес>, куда с семьей планирует переехать.

Помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. считала возможным частично удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, установив административный надзор на 10 лет и возложив административное ограничение в виде ежемесячной явки в орган внутренних дел на регистрацию.

Исследовав представленные доказательства, заслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. Г ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. Г ч. 4 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 4 месяцам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно копии постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требованию ИЦ АБД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде исправительных работ с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 5 дней.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные п. Г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, за которые ФИО2 осуждён приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории особо тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 за преступления, предусмотренные п. Г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Согласно приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Кроме того, как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей Е.М. и <данные изъяты>. Зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей не поступали. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, внесены сведения об основном виде деятельности: 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

При разрешении дела по существу, суд принимает во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, согласно приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность ФИО2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с возложением административных ограничений.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами закона, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору суда за совершение преступления при особо опасном рецидиве административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на 10 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административное ограничение в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения, в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, поскольку ФИО2 имеет постоянное место жительства на территории <адрес>, и установление такого ограничения в данном случае не является обязательным.

Установление административного надзора сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и возложение административного ограничения, о котором заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанное ограничение не умаляет достоинство заявителя, не является категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, является профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующее административное ограничение:

обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-125/2023

Колпашевского городского суда Томской области

№