Решение по делу № 3А-215/2025 от 26.02.2025

Дело № 3а-215/2025

УИД 26OS0000-04-2025-000061-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 26 февраля 2025 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Чебанной О.М., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации к Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» о ликвидации общественного объединения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее Главное управление) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» о ликвидации общественного объединения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что межрегиональная общественная организация «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественны объединениях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению учредительного собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрирована Главным управлением юстиции администрации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило обращение ФИО3 – руководителя организации о ликвидации организации по решению суда, в связи с невозможностью принятия решения о ликвидации организации в добровольном порядке по причине отсутствия членов (от ДД.ММ.ГГГГ вх. 03-13927).

Административный истец полагает, что нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при осуществлении деятельности Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник», носят неустранимый характер, поскольку невозможность принятия решения отнесено к грубым нарушениям, в связи с чем, Организация подлежит ликвидации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

От представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Направленная судом в адрес административного ответчика Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник», судебная корреспонденция возвращена с отметками об истечении сроков хранения на почтовом отделении связи.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, представленные письменные доказательства, суд находит административные исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами установлена ст. 29 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубых также надлежит рассматривать такие нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также Перечню Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России № 25 от 03.03.2014, уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

На территории Ставропольского края таким органом является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Главное Управление).

Из материалов административного дела следует, что Ставропольская региональная общественная организация «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» создана по решению учредительного собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Учредительным собранием Организации принято решение о создании Организации, об утверждении устава, избран руководящий и контрольно-ревизионного орган, представитель, уполномоченный вести переговоры о государственной регистрации организации.

Организация зарегистрирована Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001).

Главным управлением проверены доводы руководителя организации ФИО3, установлено, что организация свою деятельность не осуществляет, цели, установленные Уставом, не могут быть достигнуты.

Доказательств обратного материалы дела не содержат. Кроме того, из обращения ФИО3 следует, что общество создавалось гражданами РФ из числа беженцев и вынужденных переселенцев из Чечни, пострадавших на ее территории, потерявших там имущество, родных и близких. Вместе с тем в течение последних 10 лет руководитель неоднократно предпринимал попытки получить поддержку для развития общества (подавал заявки на гранты и т.д.), однако спонсоров нет, денежные средства в организацию не поступают, расчетный счет закрыт, сотрудников не имеется.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений, послуживших основанием обращения с административным иском о ликвидации Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник», нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, учитывая, что данные нарушения в сроки, установленные уполномоченным органом, а также на момент рассмотрения дела в суде не устранены, по причине отсутствия какой-либо уставной деятельности и невозможности принятия решения о добровольной ликвидации в порядке, установленном учредительными документами (п. 9.4.2 Устава – ввиду отсутствия необходимого количества участников для принятия решения), а соответственно к выводу о наличии предусмотренных ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» оснований для ликвидации указанной организации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации общественной организации Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» предъявлено в суд уполномоченным органом.

Прекращение деятельности общественной организации в случае ее ликвидации влечет за собой исключение Организации из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 262 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления министерства юстиции Российской Федерации к Ставропольской региональной общественной организации «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» о ликвидации общественного объединения – удовлетворить.

Ликвидировать Ставропольскую региональную общественную организацию «Ассоциация вынужденных переселенцев и беженцев «Соотечественник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для внесения сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2025.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья - О.М. Чебанная