РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мытищи, Московская область 31 января 2023 г.
Мытищинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации г.о. <адрес> к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация г.о.<адрес>, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.
В обоснование требований указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доли в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1733 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, на котором без соответствующей разрешительной документации возведен объект капитального строительства.
Вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными блокированными жилыми домами (Ж-2), в красных линиях, в зоне размещения улично-дорожной сети, в зоне планируемого размещения а/д Мытищи-МКАД, в зоне планируемого размещения линейного объекта – участка линий рельсового транспорта «Шереметьево-Долгопрудный-Мытищи», в границе аэродрома Москва (Шереметьево), в приаэродромной территории аэродромов Черное, Чкаловский, в границе сектора третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево), участок обременен охранными зонами ЛЭП, Газопровода низкого давления.
Разрешение на строительство здания ответчикам компетентными органами не выдавалось, видом разрешенного использования земельных участков размещение складов в данной территориальной зоне не предусмотрено, действующим законодательством строительство объектов в границах красных линий запрещено.
Уточнив исковые требования администрация г.о.<адрес> просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязать ответчиков снести самовольную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а при неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа <адрес> право осуществить снос самовольной постройки с отнесением расходов на ФИО2 и ФИО3
В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.
Ответчики ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО7 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, представили в материалы дела возражения на иск, в которых просили в удовлетворении требований отказать, поскольку вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению строения, строение не является капитальным, а потому разрешение на строительство не требуется в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Постройка представляет собой хозяйственное быстровозводимое строение из металлического каркаса, соответствует строительным нормам.
Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве земельный участок с кадастровым номером № площадью 1733 кв.м., категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «магазины», расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Ранее земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
На земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое хозяйственное строение площадью 928 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: объект вспомогательного назначения, принадлежащее ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доли каждому.
Как отражено в актах администрации г.о. <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно, по результатам обследования признаков нарушения земельного законодательства не выявлено.
Согласно информации МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» администрации г.о. Мытищи земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположен в зоне застройки индивидуальными блокированными жилыми домами (Ж-2), в зоне размещения улично-дорожной сети, в зоне планируемого размещения а/д Мытищи-МКАД, в зоне планируемого размещения линейного объекта – участка линий рельсового транспорта «Шереметьево-Долгопрудный-Мытищи», в красных линиях, в границе аэродрома Москва (Шереметьево), в приаэродромной территории аэродромов Черное, Чкаловский, в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево, ) участок обременен охранными зонами газопровода низкого давления, ЛЭП, и имеет ограничение в пользовании – обеспечение права прохода и обслуживания инженерных сетей эксплуатирующими организациями.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Такое же право предоставлено собственнику земельного участка и ст. 40 ЗК РФ.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором планируется строительство, и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Решение о сносе самовольной постройки либо о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Из толкования вышеприведенных норм в их совокупности, сносу подлежат только капитальные строения, возведенные на земельных участках, вид разрешенного использования которых исключает строительство или возведенные без разрешения компетентных органов.
По ходатайству стороны истца и ответчиков определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «ЦЭС «Эксперт-Профи».
Согласно заключению эксперта №-СЭ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ хозяйственное строение площадью 928 кв.м. с кадастровым номером №, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д.Челобитьево, представляет собой здание с устойчивой и пространственной неизменяемостью строения, обеспечивающая совместной работой несущих ограждающих конструкций с жесткими узлами крепления металлического каркаса на ростверковом фундаменте, указанное хозяйственное строение не относится к категории временных построек, киосков, навесов и других подобных построек В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными нормами и правилами является объектом капитального строительства, отвечает требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил. Строение на момент проведения экспертизы находится в исправном техническом состоянии, каких-либо дефектов несущих и ограждающих конструкций не наблюдается, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законные права и интересы третьих лиц.
Оценив представленное ООО «ЦЭС «Эксперт-Профи» заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит его соответствующее требованиям статьи 86 ГПК РФ, ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования ответов на поставленные перед экспертом вопросы, оснований для назначения повторной экспертизы не имеется.
Кроме того, представленное заключение никем из сторон в судебном заседании не оспорено.
Как указано в "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.
Учитывая, что при проведении судебной экспертизы экспертом не установлено нарушение при возведении объекта градостроительных и строительных норм и правил, само хозяйственное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц, возведено на земельном участке, находящемся в частной собственности, вид разрешенного использования которого не исключает строительство на нем, а единственным нарушением со стороны ответчиков является отсутствие разрешительной документации, суд находит допущенные ответчиками нарушения незначительными и не препятствующими сохранению возведенного ими хозяйственного строения с кадастровым номером №, принимая во внимание, что право собственности на спорное строение зарегистрировано в ЕГРН.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований администрации г.о. <адрес> к ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства - здание склада с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обязании ответчиков снести самовольную постройку - здания с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при не исполнении решения суда в установленный срок предоставить администрации г.о.Мытищи право осуществить снос самовольной постройки - здание склада с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО2, ФИО3, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд <адрес>.
Судья А.В. Заякина
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Заякина