Решение по делу № 2А-270/2022 от 07.12.2022 | Земетчинский районный суд (Пензенская область)

УИД№58RS0010-01-2022-000523-41

Дело № 2а-270/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2022 р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

при секретаре Ольховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям на порталах https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru в соответствии с положениями законодательства.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов ГосУслуги, регионального портала ГосУслуг установлено, что должностными лицами администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района в нарушение требований законодательства сведения о предоставлении муниципальных услуг, в частности предпринимателям о «Предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов», «Заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования» и др., а также необходимые документы не размещены.

Допущенные нарушения ущемляют права предпринимателей и граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, особенно в сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановке.

Реальных действий, направленных на полное устранение нарушений законодательства по состоянию на октябрь 2022 года, администрацией Ушинского сельсовета Земетчинского района не принято.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействия администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в виде непринятия мер по размещению информации о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям на порталах https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru в соответствии с положениями законодательства.Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района разместить на порталах https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru необходимую информацию о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель административного истца – помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникова А.О. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем, и просила суд признать незаконным бездействия администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в виде непринятия мер по размещению информации о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям на порталах https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru в соответствии с положениями законодательства.Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района разместить на портале https://www.gosuslugi.ru необходимую информацию о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям в соответствии с требованиями законодательства.Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района разместить на региональном портале https://gosuslugi.pnzreg.ru необходимую информацию о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникову А.О., приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Закона №210-ФЗ).

В силу абз. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ к правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, в том числе относится получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

На основании ч. 1 ст. 21 Закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861, установлено, что сведения, размещаемые исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональных порталов обеспечиваются: а) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги (далее соответственно - заявление, документы); б)доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов; в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала; г) возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом; д) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства.

Аналогичные требования установлены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236.

В соответствии с п. 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов ГосУслуги, регионального портала ГосУслуг установлено, что должностными лицами администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района в нарушение требований законодательства сведения о предоставлении муниципальных услуг, в частности предпринимателям о «Предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов», «Заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования» и др., а также необходимые документы не размещены.

Согласно акту осмотра сайта сети Интернет-ресурсов ГосУслуги, регионального портала ГосУслуг (https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru) с фототаблицей к нему от 11.11.2022 установлено, что должностными лицами администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района в нарушение требований законодательства сведения о предоставлении муниципальных услуг, в частности предпринимателям о «Предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов», «Заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования» и др., а также необходимые документы не размещены.

Из объяснений главы администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 11.11.2022 следует, что, действительно, на порталах ГосУслуг (https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru) администрацией Ушинского сельсовета Земетчинского района сведения о предоставлении муниципальных услуг, в частности предпринимателям о «Предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов», «Заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования» и др., а также необходимые документы не размещены.

Таким образом, допущенные нарушения ущемляют права предпринимателей и граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, особенно в сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановке.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в виде непринятия мер по размещению информации о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям на порталах https://www.gosuslugi.ru, https://gosuslugi.pnzreg.ru в соответствии с положениями законодательства.

Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района разместить на портале https://www.gosuslugi.ru необходимую информацию о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Ушинского сельсовета Земетчинского района разместить на региональном портале https://gosuslugi.pnzreg.ru необходимую информацию о предоставлении муниципальных услуг предпринимателям в соответствии с требованиями законодательства.

Администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья: