Решение по делу № 2-3687/2022 от 28.09.2022 - о взыскании денежных средств.

Дело №2-3687/2022

УИД 36RS0002-01-2022-003094-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующей судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Иванове В.Д.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей, ответчика ФИО3 и ее представителя ФИО4, допущенного к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления здравоохранения Липецкой области к ФИО3 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Липецкой области обратилось в суд к ФИО5, после регистрации брака Поповой, Е.И. о взыскании 120000 рублей задолженности и 240000 рублей штрафа, указав, что ответчик, получая меры социальной поддержки обучающихся, не исполнила обязанности о заключении трудового договора с согласованной организацией, что было предусмотрено договором от 31.05.2017 года, в связи с чем должна возвратить полученные из бюджета средства с применением штрафных санкций, предусмотренных договором.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, требования поддержали.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, против иска возражали, заявили о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав присутствующих, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

При заключении договора, в соответствии со ст. 421 ГК РФ одним из основных принципов является свобода в заключении договора.

Статья 310 ГК РФ предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации":

1. Гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

2. Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

3. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

4. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

5. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

6. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

7. Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Установлено, что 31.05.2017 между Управлением здравоохранения Липецкой области (Организация) как заказчиком и ФИО5 (гражданин) заключен договор о целевом обучении, согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры по специальности «неврология», реализуемую в ФГБОУ ВО «ВГМУ им.Н.Н.Бурденко» успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Договор предусматривал:

-обязанность организации предоставить в период обучения гражданину ежемесячную выплату 5000 рублей, в порядке и сроки, установленные нормативным актом администрации Липецкой области;

- обязанность организации обеспечить гражданину трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией, а в случае неисполнения этих обязательств в течение 2 месяцев выплатить компенсацию гражданину в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки;

-обязанность гражданина осваивать образовательную программу ординатуры по специальности «неврология», заключить с ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» трудовой договор не позднее чем через месяц с момента получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, сертификатов специалиста, отработать в течение 3 лет со дня заключения договора в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»;

-обязанность гражданина в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований для возврата ежемесячных выплат, предусмотренных частью 3 ст.9.10 Закона Липецкой области от 30.12.2004 №166-ОЗ, возвратить полученные ежемесячные выплаты в полном объеме путем перечисления в областной бюджет на счет Организации, а также выплатить штраф в двухкратном размере полученных ежемесячных выплат, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

ФИО6 как ординатор окончила обучение в ФГБОУ ВО «ВГМУ им.Н.Н.Бурденко» по специальности «неврология» в 2019 году с выдачей документа 01.07.2019, первичную специализированную аккредитацию прошла 06.08.2019, о чем предоставлены сведения образовательным учреждением.

Справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» подтверждается, что ФИО5 не приступила к обязанностям врача-невролога согласно договору о целевом обучении от 31.05.2017.

Факт исполнения истцом обязанности, предусмотренной договором, о выплате ежемесячных сумм 5000 рублей, в период с сентября 2017 по август 2019, всего на 120000 рублей, подтверждается соответствующими платежными поручениями и не оспаривается (л.д.15-39).

В ноябре и декабре 2021 года Управление направило в адрес ФИО5 уведомления о необходимости возврата средств и выплате штрафа в соответствии с условиями договора, которые исполнены не были.

Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций дополнительно к гарантиям, установленным федеральным законодательством.

Статьей 9.10 данного Закона определены условия, порядок предоставления, размер ежемесячной выплаты обучающимся по программе ординатуры и основания ее возврата.

Указанной нормой, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, предусмотрены ежемесячные выплаты, предоставляемые обучающимся по программе ординатуры, принятым на обучение на условиях целевого приема, заключившим с исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения договор о целевом обучении, предусматривающий условие о предоставлении исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, а также обязанность обучающегося по программе ординатуры отработать в течение 3 лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы и возврата ежемесячной выплаты в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.

Частью 3 ст. 9.10 Закона Липецкой области N 166-ОЗ установлено, что в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданин обязан возвратить ежемесячные выплаты и выплатить штраф в двукратном размере полученных ежемесячных выплат в соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", действовавшему на момент заключения договора, гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что с 2018 года работает в поликлинике №4 в г.Воронеже, в 2019 году жила в г.Воронеже, после окончания ординатуры обращалась к главному врачу Липецкой областной больницы, но ей разъяснили, что нет вакантных мест.

Доводы ответчика о том, что ей было отказано в приеме на работу ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» отклоняются, поскольку доказательств обращения в течение месяца с момента получения документа об образовании и аккредитации, то есть до 06.09.2019, в ГУЗ не предоставлено. Не предъявлены суду ФИО3 и доказательства обращения в Управление в соответствующий период или позднее по фактам отказа в приеме на работу ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», имея ввиду, что в силу договора в таком случае на Управление возлагается ответственность и обязанность денежной компенсации гражданину.

С другой стороны, третьим лицом по делу ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» предоставлены документы о направлении в октябре и декабре 2019 года ФИО5 уведомлений о необходимости написать заявление о приеме на работу с разъяснением последствий, предусмотренных договором, о сообщении в 2019 году в Управление о трудоустройстве (ФИО)10 в <адрес> и неисполнении договора о целевом обучении, штатное расписание на 2019 и 2020 годы.

Поскольку условия Договора от 31.05.2017 о поступлении на работу в согласованную медицинскую организацию выполнены ФИО3 не были, требования Управления, основанные на договоре от 31.05.2017 и приведенных выше нормах ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Закона Липецкой области N 166-ОЗ, о взыскании выплаченных 120000 рублей и штрафа являются правомерными и подлежат удовлетворению. Однако с учетом характера и длительности допущенных нарушений, значительности размера штрафа, предусмотренного договором, в сравнении с размером ключевой ставки Банка России, используемой по общему правилу при просрочке исполнения обязательств и использовании чужих денежных средств, на основании ст.333 ГК РФ, по мнению суда, имеются основания для снижения штрафа ввиду несоразмерности до 30000 рублей.

Заявление ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд отклоняет.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Поскольку аккредитацию ответчик прошла 06.08.2019, соответственно, для оформления трудовых отношений должна была предпринять меры до 06.09.2019, то есть с 07.09.2019 истец должен был узнать о нарушении ФИО3 условий договора и о нарушении своих прав.

Исковое заявление направлено Управлением здравоохранения Липецкой области в суд 19.04.2022, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Правоотношения между Управлением здравоохранения Липецкой области и ответчиком не подпадают под правовое регулирование Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку Управление здравоохранения Липецкой области выступало в отношениях с ответчиком не как непосредственный работодатель либо его представитель, а как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по организации оказания населению Липецкой области медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор о целевом обучении истца в части взаимных прав и обязанностей сторон настоящего спора носит гражданско-правовой характер, отношения сторон в связи с этим регулируются положениями гражданского законодательства, в связи с чем, нет оснований для применения ст.392 ТК РФ к требованиям Управления.

На основании ст.103 ГПК РФ в доход бюджета с ФИО3 следует взыскать государственную пошлину 4200 рублей исходя из суммы удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления здравоохранения Липецкой области удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Управления здравоохранения Липецкой области с ФИО3 120000 рублей задолженность, 30000 рублей штраф, всего 150000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину 4200 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Маркина Г.В.

Решение изготовлено 05.10.2022