Решение по делу № 2А-1471/2023 от 08.12.2023 - о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей.

УИД 46RS0031-01-2023-001673-62

Дело № 2а-1479/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

Председательствующего – судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Субботиной А.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации Сеймского округа г.Курска по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица - Администрации г. Курска по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица - комитета архитектуры и градостроительства г. Курска по доверенности ФИО4,

представителя заинтересованного лица - комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска по доверенности ФИО5,

представителя заинтересованного лица - комитета городского хозяйства г. Курска по доверенности ФИО6,

представителя заинтересованного лица – МКУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» по доверенности ФИО7,

заинтересованного лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Сеймского округа г.Курска о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к администрации Сеймского округа г.Курска о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей, мотивируя свои требования тем, что с 2022 года в Администрацию Сеймского округа города Курска направлялись обращения с прошением проведения противопаводковых мероприятий на территории <адрес> в связи с наличием паводковых вод высокого уровня, заболачиваем местности этими водами. Вместе с обращениями направлялись планы, схемы, акты по состоянию водоотводной инфраструктуры, перечнем необходимых работ. Работы по противопаводковым мероприятиям проведены были, что явилось поводом для вынесения представления прокуратуры САО г. Курска в адрес администрации. Письмом администрации от 25.05. №3394/01.2.03-09 не сообщается, какие конкретно меры администрация намерена принять по ситуации с паводковыми водами. По состоянию на 31.05.2023 никакие работы из предложенных ранее администрацией выполнены не были, что свидетельствует о ее бездействии. Непринятие мер по противопаводковым мероприятиям, надлежащему своевременному отводу вод поверхностного стока, приводит к застою вод, которые в свою очередь наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, понижает качество плодородия почвы, вследствие развития негативных процессов, в том числе заболачивания, водной эрозии, уплотнения. Нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на благоприятную среду обитания без негативного ее воздействия на человека, которое выражается в невозможности использования земель по целевому назначению. Негативном воздействии застоявшихся вод на состояние атмосферного воздуха (выделения атмосферу веществ с неприятным запахом вследствие процесса заболачивания). Паводковые воды являются причиной появления сырости в жилых помещениях, развитие плесневых грибов на стенах и мебели в помещении. Сами жилые помещения приходят в негодность из-за растрескивания фундаментов, намокания и разрушения строительных материалов дома. Использование человеком таких жилых помещений создает угрозу жизни и здоровью.

Актами «Об установлении фактов затопления и подтопления» от 18.12.2022 №13, 25.12.2022 №14, 18.03.2023 №17 установлены факты затопления и подтопления территорий земельных участков. Свидетельствуют о нанесении вреда окружающей среде. В администрацию Сеймского округа города Курска обращениями от 06.02.23 и 21.03.2023 направлен «План работ по противопаводковым мероприятиям по результатам ситуационной комиссии СЦ «<данные изъяты>», Акт «Об обследовании водоотводной инфраструктуры» от 19.03.2023 на проведение первоочередных работ.

На обращение от 06.02.23 получен ответ Администрации Сеймского округа города Курска №910/01.2.03-09 от 15.02.2023 о том, что указанные работы (мероприятия) в Плане работ по противопаводковым мероприятиям по результатам ситуационной комиссии СЦ «<данные изъяты>» будут включены в техническое задание подрядной организации после проведения процедуры отбора и заключения муниципального контракта. Указанные работы после заключения муниципального контракта в техническое задание включены не были, что также свидетельствует о бездействии Администрации Сеймского округа города Курска.

Просит признать бездействие Администрации Сеймского округа города Курска, выразившееся в непроведении мероприятий по беспрепятственному пропуску вод поверхностного стока с территории <адрес> для исключения затопления и заболачивания территории, незаконным.

Возложить на Администрацию Сеймского округа города Курска обязанность до 1 июля 2024 года провести следующие мероприятия:

-восстановление функционирования водоприемных колодцев и подземных водопропускных труб по пер. 7 <данные изъяты> от точки <данные изъяты> (дом <адрес>) до точки <данные изъяты> (тыльная сторона участка пер. <адрес>);

-у границы земельного участка по <адрес> и <адрес> промывка водоприемных колодцев подземных водопропускных труб диаметром до 800 мм от точки координатами <данные изъяты> до <данные изъяты> (напротив дома <адрес>), до <данные изъяты> районе дома <адрес>), до <данные изъяты> (тыльная сторона участка по пер. <адрес>);

-очистка и углубление русла водоотводной канавы с точками координат <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> районе <адрес>);

-очистка и углубление русла водоотводной канавы от дома <адрес> (<данные изъяты>) до поймы реки Сейм (51<данные изъяты>);

-очистка и углубление русла водоотводной канавы от дома <адрес> до точки с координатами <данные изъяты>

-прочистка оголовка трубы, расположенного в огороде между домами <адрес>

-очистка и углубление русла водоотводной канавы, водопропускных труб от дома <адрес>

-очистка и углубление русла водоотводной канавы от пр-та <адрес> (<данные изъяты>) до ул. <адрес> (<данные изъяты>).

Взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом при организации судебного разбирательства в размере <данные изъяты>

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований разрешил вопрос об опубликовании вынесенного судебного решения в газете «Курские известия».

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – МУП «Водоканал», Комитет ЖКХ г.Курска, заинтересованные лица – ФИО23 О дне, времени и месте слушпания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования с четом их уточнения, пояснив, что он проживет на ул.Ольховская г.Курска, заявленные им в иске улицы и проезды находятся по соседству, которые находятся в зоне подтопления. В декабре 2022 и марте 2023 года им совместно с жителями улиц были составлены акты об установлении фактов затопления и подтопления приусадебных участков, подвалов, жилых и нежилых помещений, все установленные факты зафиксированы на фото и видео материалах. Жители указанных улиц неоднократно обращались в Администрацию Сеймского округа г.Курска с просьбой проведения противопаводковых мероприятий, однако, до настоящего времени какие-либо работы проведены не были. В результате затопления приусадебных участков люди не могут своевременно весною его начать обрабатывать, начать посев, копать, поскольку они заболочены. Прокуратурой в адрес Администрации Сеймского округа г.Курска было вынесено представление по фактам бездействия в принятии действенных мер по устранению действующего законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с поводковыми водами в весенне-летний сезон 2023 года. Однако, каких-либо мер ответчиком принято не было. Просил требования удовлетворить, признать бездействие ответчика незаконным и возложить на него обязанность в проведении противопаводковых мероприятий, указанных в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сеймского округа г.Курска – по доверенности ФИО2 требования истца не признала в полном объеме, пояснив при этом, что полномочия по проведению противопаводковых мероприятий были переданы администрации Сеймского округа г.Курска с января 2023 года. Между администрацией СО г.Курска и ООО «<данные изъяты>» 20.03.2023 был заключен муниципальный контракт № предметом которого является выполнение работ по противопаводковым мероприятиям в Сеймском округе города Курска. Работы выполнялись с 21 марта по 30 ноября 2023 года. Источником финансирования являются средства бюджета города Курска на 2023 год в рамках муниципальной программы «Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Курске на 2019-2024 годы», утвержденной Администрацией города Курска от 15.10.2018 № В связи с ограниченным финансированием противопаводковых мероприятий на территории Семского округа г.Курска, работы по прочистке водоотводного канала от ПЛК до СНТ «<данные изъяты>» вдоль ул.<адрес> будут проводиться поэтапно, учитывая лимит доведённого финансирования и проведения работ на других объектах на территории Семского округа г.Курска, попадающих в зону подтопления. Данный объект будет включен в техническое задание на проведение противопаводковых мероприятий на территории Сеймского округа г.Курска с 2024 года. Свои обязанности Администрация Сеймского округа г.Курска выполняет в пределах предоставленных полномочий и выделенных денежных средств. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представителя заинтересованного лица - Администрации г. Курска по доверенности ФИО3 требования истца не признала в полном объеме, пояснив при этом, что Администрацией Семского округа г.Курска организована работа по проведению противопаводковых мероприятий на территории округа в соответствии с распоряжением Администрации г.Курска от 03.03.2023 № «О пропуске весенних поводковых вод в 2023 году» и принятого правового акта главы администрации Семйского округа г.Курска от 14.03.2023 № «О мероприятиях по пропуску паводковых вод и ледохода», а также в рамках заключенного муниципального контракта. Таким образом, отсутствует факт бездействия административного ответчика. Более того, указанные истцом в иске улицы, находятся в зоне подтопления, в связи с чем, осуществление мероприятий, указанных в иске не исключает затопление и заболачивание территории. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - комитета городского хозяйства г. Курска по доверенности ФИО6 требования административного истца посчитала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» по доверенности ФИО7 в судебном заседании указал, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у истца отсутствует право на обращение в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц. Истцом не представлено доказательств бездействия ответчика по проведению противопаводковых мероприятий. Более того, истцом не представлено доказательств того, что заявленный им в иске способ устранения подтопления территорий позволит решить проблему, им не представлена проектная документация, подтверждающая необходимость проведения указанных истцом работ. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - комитета финансов города Курска по доверенности ФИО9 поддержала доводы, изложенные представителем ответчика и МКУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству». Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании указал на обоснованность заявленных требований, пояснив при этом, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> У него по участку проходит ливневка, которая не функционирует. Ливневка представляющая собой трубу на 200. Через каждые 8 метров колодцы и уходит она в болото. В эту ливневку сливаются все нечистоты. Между домами, где она заканчивается стоит огромная лужа от которой исходит неприятный запах. Происходит это в основном при таянии снега и в период дождей. Причиной этого является то, что вода не уходит, так как необходимо ниже опустить трубу. Система водоотведения и водоприемники были построены в 90-х годах. Жители улиц сами делают, что могут для того, чтобы вода уходила, с этой целью уличком собирает денежные средства и организовывает очистку. В случае проведения каких-либо работ он не будет препятствовать этому.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, среди прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 4.15 СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85", выбор решений по инженерной защите следует производить на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов. Материалы для обоснования выбора системы инженерной защиты от подтопления должны содержать: - оценку инженерно-гидрогеологических условий территории существующего или прогнозируемого подтопления; - сведения об основных факторах и источниках подтопления; - оценку уровня опасного воздействия в пределах территории существующего или прогнозируемого подтопления; - прогноз развития процесса подтопления: - сведения о размерах имеющегося и возможного ущерба от подтопления.

Из положений ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что под сточными водами подразумеваются также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19); дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (п. 13 указанной статьи).

Согласно пункту 12 статьи 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС, к вопросам местного значения города Курска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Курска.

В силу пп.3 п.3.2 ст. 3 Положения об администрации Сеймского округа города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 08.12.2022 №16-7-РС, на администрацию Сеймского округа г. Курска возложены полномочия по выполнению работ в рамках противопаводковых мероприятий в области использования земли и охраны окружающей среды, организация благоустройства территории в пределах округа.

В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2).

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела и установлено в суде, в соответствии с картой территории, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера генерального плана города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 21.12.2021 №325-6-ОС, территории по <адрес> и прилегающие к ней подвержены опасным гидрологическим процессам (подтопления, затопления) (Т,1 л.д.50).18.12.2022 истцом совместно с жильцами улиц <адрес> были проведены осмотры улиц, по результатам которого был составлен акт № из которого следует, что на участке по ул.<адрес> имеются талые и грунтовые воды, которые затапливают и подтапливают земельные участки, фундаменты жилых строений и внутренние помещения нежилых строений, дворовые территории и входные группы. Уровни затопления и подтопления развывшегося в результате затопления установлены от 5 см до 32 см над уровнем грунта, что подтверждается копией акта (Т.1 л.д.54), фотоматериалами к акту (Т.1 л.д.55-69).

25.12.2022 истцом совместно с жильцами улиц <адрес> были осмотрены <адрес> по результатам которого составлен акт № из которого следует, что на участках по ул.<адрес> имеются талые и грунтовые воды, которые затапливают и подтапливают земельные участки, фундаменты жилых строений и внутренние помещения нежилых строений, дворовые территории и входные группы. Уровни затопления и подтопления развывшегося в результате затопления установлены от 4 см до 58 см над уровнем грунта, что подтверждается копией акта (Т.1 л.д.70), фотоматериалами к акту (Т,1 л.д.71-88).

18.03.2023 истцом совместно с жильцами улиц <адрес> были осмотрены <адрес> были осмотрены указанные улицы, по результатам которого составлен акт № из которого следует, что на участках по ул.<адрес> имеются талые и грунтовые воды, которые затапливают и подтапливают земельные участки, фундаменты жилых строений и внутренние помещения нежилых строений, дворовые территории и входные группы. Уровни затопления и подтопления развывшегося в результате затопления установлены от 5 см до 20 см над уровнем грунта, что подтверждается копией акта (Т.1 л.д.89), фотоматериалами к акту (Т,1 л.д.90-114).

19.03.2023 истцом совместно с жильцами улиц <адрес> был проведен осмотр инфраструктуры по отводу дренажных вод и вод поверхностного стока с территории по ул.<адрес> в результате которого установлены места водоотводной инфраструктуры с затрудненным водопропуском и требующие проведения работ по механизированной очистке, подтверждается копией акта (Т.1 л.д.115), копией фотоматериалов к акту (Т,1 л.д.116-120).

В Администрацию Сеймского округа города Курска с обращениями от 06.02.23 и 21.03.2023 направлен «План работ по противопаводковым мероприятиям п результатам ситуационной комиссии СЦ «<данные изъяты>», Акт «Об обследовании водоотводной инфраструктуры» от 19.03.2023 на проведение первоочередных работ, что подтверждается копиями обращений (Т.1 л.д.29,30).

06.02.2023 истец обратился к ответчику с жалобой, в которой просил провести противопаводковые мероприятия для защиты территории ул.<адрес> от затопления и подтопления, указав перечень работ, которые необходимо для этого выполнить(Т.1 л.д.30).

Согласно ответу Администрации Сеймского округа города Курска № от 15.02.2023, указанные истцом работы в плане работ по противопаводковым мероприятиям по результатам заседания ситуационной комиссии СЦ «<данные изъяты>» будут включены в техническое задание подрядной организации после проведения процедуры отбора и заключения муниципального контракта (Т.1 л.д.35).

Согласно ответа Администрации Сеймского округа г.Курска от 29.03.2023 на обращения ФИО1 от 3.03.2023, 16.03.2023, 21.03.2023 ул.<адрес> попадают в зону подтопления. В целях организации инженерной защиты указанной территории от опасных природных процессов предусматривается строительство насосной станции и очистного сооружения ливневой канализации на склоне ручья в районе <адрес> улиц. В целях организации водоотведения запланировано строительство канализационной насосной станции в продолжении ул.<адрес> реконструкция канализационных насосных станций в соответствии с картой местоположения существующих и планируемых объектов местного значения в области ливневой канализации инженерной защиты территории от опасных природных процессов в составе Генерального плана города Курска в районе ул.<адрес> предусмотрена подсыпка территории, регулирование русел водотоков. Сообщать о конкретных сроках реализации указанных мероприятий по проектированию и строительству объектов возможно будет после утверждения Курским городским собранием программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Мо «город Курск». Между администрацией Семского округа г.Курска и ООО «<данные изъяты>» 20.03.2023 заключен муниципальный контракт № предмет которого «Выполнение работ по противопаводковым мероприятиям в Сеймском округе г.Курска», выполнение работ предусмотрено в срок с 21 марта по 30 ноября 2023 года (Т.1 л.д.40-41).

13.03.2023 истец ФИО1 обратился в прокуратуру Сеймского административного округа г.Курска с просьбой проведения проверки на предмет полного и своевременного проведения противопаводковых мероприятий на территории ул.<адрес> (Т.1 л.д.38).

По результатам рассмотрения обращения Прокуратурой Сеймского административного округа города Курска в адрес Администрации Сеймского округа города Курска по фактам бездействия в принятии действенных мер по устранению нарушений действующего законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми водами в весенне-летний сезон 2023 года, недопущению негативного воздействия паводковых вод, вынесено представление от 13.04.2023 № (Т.1 л.д.36-37).

07.07.2023 истец вновь обратился к ответчику по вопросу проведения противовпаводковых мероприятий на указанных выше улицах, в ответ на которое администрация Семского округа г.Курска сообщила, что по вопросу выполнения проектно-сметной документации для определения количества денежных средств необходимых для выполнения работ по расчистке водоотводных канав на территории Семского округа г.Курска по адресам: водоотводная канава от дома <адрес> до точки с координатами <данные изъяты> промывка трубопровода с диаметром 800 мм от точки с координатами <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> (в районе детского сада <адрес>); водоотводная канава с точками координат <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> (в районе <адрес>) сотрудниками администрации Сеймского округа г.Курска совместно с представителями МКУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» 12.07.2023 осуществлен выезд на место. После чего будет подготовлено обращение с обоснованием в комитет финансов города Курска для выделения дополнительных средств с целью выполнения указанных работ в 2024 году (Т.1 л.д.155).

Согласно сообщению администрации Сеймского округа г.Курска от 14.07.2023 в адрес исполняющего обязанности заместителя руководителя Центрально-черноземного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования планируется выполнение работ по промывке дренажной системы трубопровода диаметром 450 мм по <адрес> уборке бытового мусора, упавших деревьев, веток из русла водоотводной канавы от дома <адрес> до поймы реки Сейм, с этой целью главой администрации Сеймского округа г.Курска, его заместителем, консультантом отдела коммунального хозяйства в присутствии заявителя ФИО1 проведен осмотр мест подлежащих расчистке от упавших деревьев, дикой поросли, бытового мусора, углубления и расширения водоотводных канав, промывки дренажных трубопроводов и очистке от ила смотровых колодцев в рамках противопаводковых мероприятий (Т.1 л.д.174-176).

Указанные виды работ были включены в задание №1 на выполнение работ по противопаводковым мероприятиям на территории Сеймского округа г.Курска на 2023 год и утверждены заместителем главы администрации САО г.Курска 13.03.2023 (Т.1 л.д.179), в задание №10, утвержденное 02.05.2023 (Т.1 л.д.184-оборотная сторона).

Указанные в заданиях виды работ выполнены не были, чего представитель ответчика не отрицала в судебном заседании.

Распоряжением Главы администрации Сеймского округа г.Курска № от 14.03.2023 утверждён перечень мероприятий по пропуску паводковых вод и ледохода в Сеймском округе г.Курска (Т.1 л.д.191).

Согласно приложению №3 к распоряжению утвержден график обследования подтопления улиц Сеймского округа г.Курска, в который входят ул.<адрес> (Т.1 л.д.194).

Согласно п. п. 6, 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль и муниципальный жилищный контроль.

Организация надлежащего содержания систем водоотведения является важной составляющей мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

К бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> с 18.05.2020. Весною, осенью и зимой заливает весь двор, когда идут осадки или тает снег. По улице проходит канава, но она частично засыпана мусором и землей, около своего дома они самостоятельно расчистили. С 2020 года водоотводные канавы не чистили ни разу. Зимою 2023 года они обращались в МЧС, так как был залит весь двор, воду откачали, а когда началось таяние снега, снова все залило. Также пояснила, что у нее в огороде стоит туалет, который также заливает, вода может стоять 2-3 недели.

Свидетель ФИО25 в суде пояснила, что проживает по адресу: <адрес> с 1999 года и их участки постоянно затапливает водой, которая стоит долго и не уходит. Фундаменты домов все в воде. Воду откачивали на <адрес> так как там проходит дренажная канава, которую они самостоятельно чистят. Из-за того, что вода долго стоит на участке сместился посадочный сезон. Портятся посаженые на участке кустарники. Причиной этого, она считает ухудшение состояния почвы. Их уличком обращалась в Администрацию Сеймского округа г.Курска по этому поводу. Также пояснила, что жители сами купили оборудование и своими силами откачивают воду с участков. Заливает весною и осенью чаще всего.

Свидетель ФИО26 пояснила, что проживет по <адрес> 47 лет. С середины зимы начинается оттепель и нее заливает двор, фундамент дома, так как воде уходить некуда, в связи с этим она обращалась в Администрацию. Ее двор заливает в осенне-зимний период. В связи с этим сдвинулся посадочный сезон, так как очень сыро, деревья погибают, так как земля становится твердой после высыхания. Они самостоятельно чистят дренажные канавы. В теплое время года стоит неприятный запах, когда заливает участки водой. Зимою приезжали из Администрации и они просили организовать дренажную систему.

Факт ненадлежащего состояния систем водоотведения на территории улиц, указанных истцом в иске, не оспаривался административным ответчиком в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела установлено, что какие-либо противопаводковые мероприятия на участках указанных выше улиц, не проводилось.

К доводу представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, участвовавших в рассмотрении дела, об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления, суд относится критически, поскольку в судебном заседании установлено, что ряд земельных участков улиц, указанных истцом, а также расположенные на них жилые и нежилые помещения и земельные участки подвергаются подтоплению, затоплению.

Имеющиеся коммуникации, предназначенные для беспрепятственного пропуска вод поверхностного стока в своем большинстве были построены в 1990-х г.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий по выполнению работ в рамках противопаводковых мероприятий в области использования земли и охраны окружающей среды, организация благоустройства территории в пределах округа не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предпринимаемые Администрацией Сеймского округа г. Курска меры (заключение муниципального контракта № предметом которого является выполнение работ по противопаводковым мероприятиям в Сеймском округе г.Курска в срок с 21 марта по 30 ноября 2023 года, откачивание воды с отдельных участков) не обеспечивают надлежащее функционирование системы приема и отвода дренажных вод и поверхностного стока на территории Сеймского округа г. Курска и не свидетельствует о ее бездействии.

В тоже время стороной административного истца представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости выполнения работ по восстановлению коммуникаций для отвода вод с указанных истцом улиц. Более того, представитель ответчика не отрицала необходимость проведения работ по приведению в работоспособное состояние системы приема и отвода дренажных вод и поверхностного стока.

При этом, административным ответчиком доказательств невозможности или нецелесообразности выполнения указанных административным истцом работ суду представлено не было.

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под причинением вреда окружающей среде понимается вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов.

Учитывая положения Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85", суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами

В части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой госпошлины, в сумме <данные изъяты> почтовых расходов, в размере <данные изъяты>

Несение истцом указанных расходов подтверждается копией чека по операции (Т.1, л.д.7), кассовыми чеками (Т.1, л.д.229, 230,231, 232,233).

Принимая во внимание изложенное, требования истца о взыскании расходов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, с Администрации Сеймского округа г.Курска в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов подлежит взысканию сумма в размере <данные изъяты>

Ходатайство административного истца ФИО1 об опубликовании вынесенного судебного решения в газете «Курские известия» суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку является правом суда. Вместе с тем, все решения суда публикуются на официальном сайте суда.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Сеймского округа г.Курска о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сеймского округа г.Курска, выразившееся в непринятии мер к беспрепятственному пропуску вод поверхностного стока с территории ул.<адрес> для исключения затопления и заболачивания территории.

Обязать Администрацию Семского округа г.Курска восстановить функционирование водоприемных колодцев и подземных водопропускных труб по <адрес> от точки <данные изъяты> (дом <адрес>) до точки <данные изъяты> (тыльная сторона участка пер. <адрес>);

у границы земельного участка по пер. <адрес> со стороны у <адрес> и пер. <адрес> промывка водоприемных колодцев подземных водопропускных труб диаметром до 800 мм от точки координатами <данные изъяты> до <данные изъяты> (напротив дома <адрес>), до <данные изъяты> районе дома <адрес>), до <данные изъяты> (тыльная сторона участка по пер. <адрес>);

очистить и углубить русло водоотводной канавы с точками координат <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты> до <данные изъяты>, до <данные изъяты> районе <адрес>);

очистить и углубить русло водоотводной канавы от дома <адрес> (<данные изъяты>) до поймы реки Сейм (<данные изъяты>);

очистить и углубить русло водоотводной канавы от дома <адрес> до точки с координатами <данные изъяты>

прочистить оголовок трубы, расположенного в огороде между домами № и № по <адрес>

очистить и углубить русло водоотводной канавы, водопропускных труб от дома № до дома № по <адрес>

очистить и углубить русло водоотводной канавы от пр-кта <адрес> (<данные изъяты>) до <адрес> (<данные изъяты>).

Взыскать с Администрации Сеймского округа г.Курска в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов, сумму в размере <данные изъяты>

В удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 об опубликовании вынесенного судебного решения в газете «Курские известия» отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.

Председательствующий Л.В. Тарасова