Дело №а-749/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Лебединской А.А.,

ФИО1

ппредставителя административного ответчика УМВД РФ по городу Севастополю - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое

заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным и отмене отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит суд признать не законным решения УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении истца об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации; обязать УМВД России по городу Севастополю повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указала на то, что является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на временнойе проживание на основании пп.6 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему отказано в предоставлении испрашиваемой услуги на основании имеющейся у него неснятой судимости. Оспариваемый отказ существенно нарушает его права, поскольку он с 1999 года проживает в Севастополе с семьей и детьми, которые являются гражданами РФ.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - УМВД России по г. Севастополю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, приобщив к материалам дела письменные возражения.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение (пункт 7 этой же статьи).

Статьей 7 указанного Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 данной статьи).

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный вид на жительство иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

Ранее административный истец был осужден ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом по ч.1 ст. 255, ч.4 ст. 307, ч.1 ст. 263, ст. 70 УК Украины к 9 годам лишения свободы с конфискацией имущества.

Согласно статьи 12 УК Украины преступления предусмотренные ч.3.ст. 304, ч.1 ст.255 УК Украины относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно представленной суду справке об освобождении, года истец освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД Украины в г. Севастополе ему было выдано разрешение на постоянное проживание в Украине.

Истец является супругом гражданки РФ ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №, выданного отделом ЗАГС Гагаринского района города Севастополя Управления ЗАГС Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 ФЗ от 25.07.2002 №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося супругом.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации №, из которого следует, что поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость, в связи с чем согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.02.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», разрешение на временное проживание гражданину не выдается.

Согласно положениям подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.02.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Учитывая, что истец имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, а в силу подпункта «д» пункта 3 статьи 86 УК РФ, судимость в отношении лиц совершивших особо тяжкое преступление погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, оснований для признания оспариваемого решения УМВД России по городу Севастополю, не имеется.

В силу толкования части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

При рассмотрении административного иска противоречий нормативным правовым актам оспариваемого решения судом не установлено, доказательств, что оспариваемое решение нарушает или может нарушить права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено.

В рассматриваемое ситуации у административного ответчика имелись достаточные правовые основания для принятия оспариваемого решения, поскольку административный истец осужден за совершение на территории города Севастополя особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого не погашена.

При этом вопреки доводам истца о нарушении его прав на личную и семейную жизнь, необходимо исходить из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, семейных связей на территории Российской Федерации.

С данным выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда указав, что наличие у административного истца семейных связей на территории Российской Федерации, в связи с заключением им в ДД.ММ.ГГГГ брака с гражданкой Российской Федерации, при указанных выше обстоятельствах не может служить поводом для признания оспариваемого акта органа государственной власти нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку он принят с учетом степени общественной опасности совершенных преступных деяний.

Действия административного ответчика соответствует действующему законодательству.

Кроме того, исходя из правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение от 09.08.2019 N 2-КА19-4) в силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о законности вынесенного решения УМВД России по г. Севастополю в связи с его соответствием нормативным правовым актам, в рамках предоставленных полномочий, и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

Судья Н.М. Истягина