РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Москва

77RS0005-02-2023-002134-08

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/2023 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику отдела дознания УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения в части нарушения срока и размера возмещения процессуальных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела дознания УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения в части нарушения срока и размера возмещения процессуальных издержек.

В обоснование иска указал, что распорядитель бюджетных ассигнований УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в лице начальника управления фио и начальника отдела дознания по САО ГУ МВД фио приняли решение с нарушением размера и сроков уплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению уполномоченного должностного лица.

Подведомственный административным ответчикам и заинтересованному лицу дознаватель в Автоматизированной информационной системе Адвокатской палаты города Москвы направил заявку на участие в деле защитника по назначению органа дознания. Административный истец в порядке ст. 51 УПК РФ вступил в уголовное дело № номер в статусе защитника по назначению. Номер в реестре адвокатов 77/15794; удостоверение от 02.04.2021 № 18838. По окончании следственных действий ФИОодал заявление о выплате вознаграждения.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по делу административными ответчиками на расчетный счет адвокатского образования административными ответчиками произведено частично и с нарушением установленного Правительством РФ срока.

Административным истцом оспаривается неисполнение органом государственной власти и должностным лицом обязанности возмещение процессуальных издержек в полном объеме с соблюдением срока.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать решение УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 12.01.2023 №3/237700162886, выразившееся в нарушение месячного срока и размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу № номер адвокату ФИО - незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики начальник ОД УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве фио, начальник УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, заинтересованное лицо ГСУ ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истеФИО, являлся адвокатом адвокатского образования – «Коллегия адвокатов «Право и Консультации» (в настоящее время принял решение об учреждении адвокатского кабинета), реестровый номер в реестре адвокатов г. Москвы 77/15794, номер удостоверения адвоката № 18838, выданного 02.04.2021 года Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве.

16 сентября 2022 года административный истец по заявке № 413739 АИС АПМ был назначен защитником подозреваемого фио на стадии дознания в порядке ст. 51 УПК РФ по уголовному делу № номер находящемуся в производстве отдела дознания ОМВД России по адрес.

20 сентября 2022 года административным истцом на имя дознавателя было подано заявление о выплате вознаграждения за проделанную работу в размере сумма за 19 сентября 2022 года за защиту подзащитного при предъявлении обвинения в новой редакции, в размере сумма за 20 сентября 2022 года за защиту подзащитного при ознакомлении со всеми материалами уголовного дела и в размере сумма за 20 сентября 2022 года за проезд к месту следственных действий.

24 октября 2022 года дознавателем было вынесено постановление о выплате вознаграждения труда адвоката за один день участия (20.09.2022) в размере сумма за ознакомление с материалами уголовного дела с формулировкой сумма за 1 рабочий день участия, всего 2 дня, итого к оплате сумма».

08 января 2023 года ФИОбратился на имя начальника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве фио с заявлением, в котором просил погасить задолженность за участие в вышеуказанном уголовном деле в сумме сумма

Согласно ответа УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве на указанное обращение, документы для выплаты услуг адвоката, оказанных в качестве защитника по вышеуказанному уголовному делу, направлены в Централизованную бухгалтерию УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, откуда в Управление Федерального казначейства по г.Москве направлено платежное поручение № 57639 от 28 декабря 2022 года и перечислены денежные средства на указанный заявителем счет.

Согласно справки главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве по состоянию на 01 ноября 2022 года лимиты бюджетных обязательств на оплату услуг адвокатов отсутствуют, оплата услуг адвокатов будет произведена при поступлении из ГУ МВД России по г.Москве дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

По утверждению административного истца вознаграждение было выплачено с нарушением размера и сроков уплаты.

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета М.Р. и Правительства РФ», выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28 декабря 2022 года обязательства перед административным истцом исполнены в полном объёме, произведена оплата, в качестве вознаграждения, административному истцу, за один день по указанному уголовному делу, по постановлению от 24 октября 2022 года, в размере сумма, что подтверждается платёжным поручением № 576395.

В силу ч. 3 ст. 131 УПК РФ, процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

В материалы дела не представлено и в судебном заседании не установлено доказательств, подтверждающих, что оформленное в соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Правительства РФ N 1240, постановление по заявлению административного истца, поступало в финансовую службу УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве ранее 01.11.2022г., о чем свидетельствует отметка на копии постановления.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление ст. дознавателя ОД ОМВД России по адрес фио от 24.10.2022г., которым постановлено выплатить адвокату ФИОознаграждение в сумме сумма. Указанное постановление не обжаловано, иных постановлений, на иную сумму не выносилось.

Вместе с тем, как следует из требований вышеперечисленных нормативных правовых актов, обязанность по перечислению денежных средств на расчетный счет адвокатского образования возникает у органа внутренних дел на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее – решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления, с момента получения надлежащим образом заверенного решения уполномоченного государственного органа.

При этом в соответствии со статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Защитник является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты. Он вправе обжаловать действия следователя, дознавателя, связанные с не рассмотрением его заявления о выплате вознаграждения, поскольку выплата ему вознаграждения за оказание юридической помощи в рамках уголовного дела регламентируется уголовно-процессуальным законом.

Таким образом, истец не лишен возможности оспорить бездействие (решения) должностных лиц органов предварительного расследования по применению норм уголовно-процессуального законодательства при осуществлении производства по конкретному уголовному делу.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для признания решения УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве от 12.01.2023 г. незаконным, в связи с чем в требованиях административного иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику отдела дознания УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения в части нарушения срока и размера возмещения процессуальных издержек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2023 года.