ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 02 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при участии: представителя Новороссийской таможни ФИО2,

представителей ООО «Новоконт» по доверенности ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новоконт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2023 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 18.03.2022 г. № 10317000-933/2021 в отношении ООО «Новоконт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и другие материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.08.2015 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Шахтинская керамика» (далее – ООО «Шахтинская керамика») и компанией «FERRO SPAIN S.L.» (Испания) заключен контракт № FS-SHK/2015-1, в соответствии с которым продавец и покупатель договорились о поставках в адрес покупателя сырья (товар) для производства керамической плитки на условиях EXW Ferro, Spain. Поставщик должен поставлять товар партиями, в сроки и в количестве, которые будут являться неотъемлемыми частями указанного контракта. 06.08.2021 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Даниэль Эй», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: <...>, были выгружены, в том числе контейнеры №№ ARKU2221763, ARKU2384272 c товаром «Расходные материалы для производства керамической плитки», в количестве 40 грузовых мест, весом брутто 40 080 кг, весом нетто 40 000 кг. Отправитель товара – «FERRO SPAIN S.L.» Испания. Получатель товара – ООО «Шахтинская керамика», <адрес> 12.08.2021 г. в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни ООО «Новоконт» в соответствии со ст.83, 84, 104, 105, 106, ТК ЕАЭС была подана ДТ № 10317120/120821/0102672, в которой заявлены сведения о товарах «Расходные материалы для производства керамической плитки», находящихся в контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU2384272. На указанный товар декларантом в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) в комплекте ДТ № 10317120/120821/0102672 представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № 2021705618 от 09.07.2021 г., в соответствии с которым в адрес получателя товаров ООО «Шахтинская керамика» поставляется товар «Расходные материалы для производства керамической плитки», при этом цена товара выставлена за 1 кг. 16.08.2021 г. в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР 20/10317/13082021/094777 (АТД № 10317090/160821/100635) товара, находящегося в контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU2384272, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение весовых характеристик товара, а именно: товар № 1 – гранулированное стекловидное вещество, засыпанное навалом в мешки из полимерного материала (биг-бэги), белого цвета, мешки помещены по одному мешку на деревянный поддон (грузовое место). Всего в контейнере 40 поддонов (грузовые места), весом брутто с учетом поддонов 42 184 кг, весом брутто без учета поддонов 41 346 кг, что на 1 266 кг больше заявленного в гр. 35 ДТ10317120/120821/0102672, весом нетто 41 266 кг, что на 1 266 кг больше заявленного в гр. 38 ДТ10317120/120821/0102672. Таким образом, ООО «Новоконт» при декларировании товаров в ДТ № 10317120/120821/0102672 нарушены требования ст.84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № 1 – «Расходные материалы для производства керамической плитки», весом нетто – 1 266 кг.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни ФИО2 пояснил, что указанное выше нарушение имело место, просил суд признать ООО «Новоконт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Пояснил, что обществом ООО «Новоконт» был задекларирован товар – расходные материалы для производства керамической плитки в количестве 40 тонн. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что весовые характеристики превышают заявленные на 1 266 кг, что явилось предметом административного правонарушения по данному делу и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Впоследствии ООО «Новоконт» была подана новая декларация, в которой было указано количество товара по досмотру. В ходе досмотра было установлено, что на маркировке товара и в товаросопроводительных документах указано, что весовые характеристики составляют 40 тонн, размещены в 45 биг-бэгах, на каждом из них написано+–10%, что говорит о том, что весовые характеристики могли быть как + так и –10% собственного веса, что явилось основанием для проведения более тщательных проверок.

Представители ООО «Новоконт» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании вину в совершении обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не признали.

Представитель ООО «Новоконт» ФИО3 пояснила, что между ООО «Новоконт» и компанией «Шахтинская керамика» был заключен договор на оказание услуг экспедирования и таможенного представления. Были предоставлены коммерческие образцы и сопроводительные документы ООО «Шахтинская керамика», из которых было видно, что товар ввозится не для реализации на территории РФ, ввозится исключительно для производственных целей компании «Шахтинская керамика». Отгружалась не первая партия и во всех сопроводительных документах говорилось о том, что возможно отклонение от весовой характеристики. Производство керамический фритты заключается в плавлении при высокой температуре стекловидного материала, который охлаждается погружением в резервуар с водой. Конечный продукт извлекается из этого резервуара и заполняется значительным количеством воды, оставшимся в конечном продукте (около 10-12% веса). Биг-бэги наполняются до конечного веса примерно на 10-12% больше необходимого, так как конечный вес должен учитывать воду, которая улетучится после испарения и стандартного процесса сушки продукта. Изготовитель говорит, что стоимость товара выставляется не за килограмм, а за биг-бэг. Когда биг-бэг поступает в производство, он идет с сухим веществом. Был установлен факт перевеса на 1 266 кг, что укладывается в погрешность влажности – 3%. При проведении таможенного досмотра в объеме 100%, фактически было взвешено 2 пустых поддона из 40 и 1 пустой мешок из 40. В результате увеличился вес нетто, с чем они не согласны. Цена была установлена исходя из характеристик груза и характера продукта, который ввозится.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Новоконт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности, в том числе:

– внешнеторговым контрактом № FS-SHK/2015-1 заключенным 01.08.2015 г. между ООО «Шахтинская керамика» и компанией «FERRO SPAIN S.L.», в соответствии с которым Продавец и Покупатель договорились о поставках в адрес Покупателя сырья (Товар) для производства керамической плитки на условиях EXW Ferro, Spain;

– договором на оказание услуг таможенного представителя от 29.05.2017 г., заключенным между ООО «Шахтинская керамика» и ООО «Новоконт», согласно которому таможенный представитель за счет и по поручению заказчика совершает операции по таможенному оформлению товаров и иного имущества заказчика;

– декларацией на товары № 10317120/120821/0102672, по которой ООО «Новоконт» задекларирован товар, находящийся в контейнерах №№ ARKU2221763, ARKU2384272, – «расходные материалы для производства керамической плитки (фрита)». Всего 40 грузовых мест, весом брутто 40 080 кг, весом нетто 40 000 кг;

– инвойсом № 2021705618 от 09.07.2021 г., согласно которому в адрес ООО «Шахтинская Керамика» поставляется товар «расходные материалы для производства керамической плитки «фрита» общим весом нетто – 40 000 кг, при этом цена товара выставлена за 1 кг;

– актом таможенного досмотра № 10317090/160821/100635, согласно которому сотрудником таможенного органа установлено, что фактически в указанных контейнерах находится товар, заявленный в ДТ – «фрита» в количестве 40 грузовых мест, весом брутто без учета поддонов 41 346 кг, весом нетто 41 266 кг, что на 1 266 кг больше заявленного в ДТ 10317120/120821/0102672;

– письмом ООО «Новоконт» от 07.02.2022 г. № 014, согласно которому, обществу до подачи в таможенный орган ДТ было известно о том, что весовые характеристики товара могут иметь отклонения в диапазоне +/– 10%;

– протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2022 г., согласно которому произведено изъятие проб и образцов товара явившегося предметом административного правонарушения «фритта стекловидная» в количестве 1,5 кг;

– заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Курск № 12403010/0016275 от 22.08.2022 г., согласно которому установлено, что рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения по состоянию цен на 12.08.2021 г. – «материал для производства керамической плитки «фритта», весом нетто составляет 144 666 рублей;

– протоколом об административном правонарушении от 18.03.2022 г. по делу об АП № 10317000-933/2021, согласно которому установлено, что ООО «Новоконт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно с п.п.1, 2 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п.3 ст.105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пп.4 п.1 ст.106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.8 ст.111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Доводы о том, что ООО «Новоконт» не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ввиду нарушения таможенным органом порядка досмотра и методики расчета, не принимаются судом, так как опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу, противоречат нормам таможенного законодательства.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с постановлением Верховного суда Российской Федерации от 23.01.2014 г. № 18-АД13-43, заявление сведений о весе товара является его количественной характеристикой и неправильное его указание в декларации на товары путем занижения свидетельствует о недекларировании части однородного товара.

В материалах дела об административном правонарушении содержится письмо ООО «Новоконт» от 07.02.2022 г., согласно которому обществу до подачи в таможенный орган ДТ было известно о том, что весовые характеристики товара могут иметь отклонения в диапазоне +/– 10%, в связи с тем, что производство товара осуществляется, в том числе и напитыванием товаром большого количества влаги.

Вместе с тем, характерная для фритты влажность, как конечного продукта, может составляет не более 3%. При значении влажности 10-12% должна быть указана масса нетто сухого вещества, либо иначе зафиксирована договоренность о нехарактерно высоких показателях влажности поставляемого товара между заказчиком и поставщиком.

ООО «Шахтинская керамика», как получателем товара, а также ООО «Новоконт», как профессиональным таможенным представителем, информация при указании в товаросопроводительных документах чрезмерной влажности товара, не указана масса нетто сухого вещества.

Указание во внешнеторговом контракте, а также в товаросопроводительных документах сведений о том, что весовые характеристики конечного продукта могут отличаться до +– 10% от общего веса товара свидетельствует о том, что при прибытии на таможенную территорию необходимо устанавливать сведения о фактически прибывшем количестве товара, а именно – его весе нетто.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары») – в графе 38 ДТ для товара, перемещаемого в упакованном виде, где указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Доводы ООО «Новоконт» о том, что согласно поручению на досмотр № 10317090/120821/100635 от 12.08.2021 г. фактически было взвешено 2 пустых поддона из 40 и 1 мешок с товаром из 40, что составляет 2,5% от определенного объема, опровергаются актом таможенного досмотра.

Таким образом, сведения о том, что получателем товара ООО «Шахтинская керамика» принят и оприходован товар общим весом нетто 40 000 кг, не подтверждаются доказательствами по делу, таможенному органу не представлена корректировка на товар – «фритта стекловидная», заявленный по ДТ № 10317120/160821/0103521, согласно которой вес нетто товара указан 41 266 кг, что соответствует весу нетто, установленному таможенным органом при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и до определенной степени, действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства. Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о наименовании товаров путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и (или) действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить. Перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

В судебном заседании установлено, что ООО «Новоконт» имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, ООО «Новоконт» могло провести предварительные операции с прибывшим товаром до подачи декларации на товары в таможенный орган, установив при этом характеристики товаров, в том числе количественные и весовые, удостовериться в соответствии сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах и фактически перемещенном товаре, после чего достоверно внести сведения о весовых характеристиках товара в таможенную декларацию. Однако, данные действия ООО «Новоконт» выполнены не были, то есть обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства. Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Новоконт» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

В действиях ООО «Новоконт» содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Новоконт», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Новоконт» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Новоконт» №, №, №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 144 666 (сто сорок четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: номер счета банка получателя средств № 40102810045370000002, номер счета получателя средств № 03100643000000019502, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), банк получателя – «Операционный департамент Банка России»//Межрегиональное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, код бюджетной классификации 153 1 16 01161 01 0000 140, в графе «назначение платежа» указать: Новороссийская таможня, код 10000010, плата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-000933/2021, УИН для оплаты штрафа – 15310103170000933210.

Разъяснить ООО «Новоконт», что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Вещественные доказательства: образцы товара «фритта» в количестве 1,5 кг – вернуть по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах

дела № 5-331/2023 в Октябрьском районном суде

г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2022-008439-84