Дело №2а-75/2023(2а-1428/2022)
11RS0004-01-2022-002108-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Сараевой Т.И.
при секретаре Рокошевской А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 26 апреля 2023 года дело по административному иску ФИО6 Р.М. к филиалу МЧ-5 МСЧ-11 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН по РК, ФСИН России, ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, должностным лицам ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 М-Р.М. обратился в суд с административным иском к филиалу «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий сотрудников в части оказания медицинской помощи по заболеванию «****» ненадлежащими, незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 1 500 000 руб. В обоснование требований указал, что **.**.** прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК для отбывания наказания, истец имеет заболевание «****», неоднократно обращался в установленном порядке в Медицинскую часть № 5 ФКУЗ МСЧ-11 для получения медицинской помощи, однако медицинскую помощь не получал, в результате чего обратился в Сыктывкарский городской суд РК с иском в ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК о признании действий в части оказания медицинской помощи ненадлежащими, взыскании компенсации в размере 1 500 000 руб. Решением Сыктывкарского городского суда РК от **.**.** по делу №... действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК в части оказания медицинской помощи признаны ненадлежащими, с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу истца взыскана компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере №... руб. Вместе с тем, административному истцу до настоящего времени не оказывается медицинская помощь по имеющемуся заболеванию, сотрудники МЧ-5 не назначают лекарства, ничего не делают, фельдшер ФИО1 запретил обращаться на прием в МЧ-5, сообщив, что ничем помочь не могут, в связи с чем административный истец страдает и мучается. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России, ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, должностные лица ФИО3, ФИО1, ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУ Больница №18 УФСИН России по Республике Коми.
Судебное заседание проводилось посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК.
Согласно заявлению от **.**.** административный истец указал период неоказания медицинской помощи с 20.01.2022 года по настоящее время.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал.
Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель административных ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, а также ответчики должностные лица ФИО2, ФИО1 административные требования не признали, просили в иске отказать.
Из письменного отзыва административного ответчика следует, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России административный иск не признает.
Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев административное дело Сыктывкарского городского суда РК №..., медицинскую документацию административного истца, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО6 М-Р.М., **.**.** года рождения, уроженец **********, осужден **** УК РФ к лишению свободы сроком ****. ФИО6-Р.М. содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК с **.**.**, начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.
Медицинскую помощь осужденным на территории ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК осуществляет «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В силу ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из содержания искового заявления и пояснений административного истца, данных в ходе судебного разбирательства следует, что он неоднократно обращался в МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за оказанием медицинской помощи в связи с имеющимся заболеванием «****», однако в медицинской помощи ему отказывают, лекарственные препараты по имеющемуся заболевания не выдают, на прием к врачу-урологу административного истца не направляют, жалобы и обращения по указанному заболеванию в медицинскую документацию не фиксируют, не было назначено соответствующее лечение. Истец просил исполнить решение Сыктывкарского городского суда, однако ситуация не изменилась, медицинская помощь истцу не оказывается.
Согласно справке фельдшера филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО5 от **.**.**, **.**.** ФИО6 Р.М. был экстренно конвоирован в приемный покой ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», где был осмотрен дежурным врачом-хирургом, был выставлен диагноз: **** ФИО6 М-Р.М. было назначено лечение: ****. утром, рекомендовано УЗИ наружной брюшной стенки, консультация уролога.
Решением Сыктывкарского городского суда от **.**.**, вступившим в законную силу, по делу №... по административному иску ФИО6-Р.М. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий в части оказания медицинской помощи ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи удовлетворены частично, действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части оказания медицинской помощи ФИО6 М-Р.М. признаны ненадлежащими, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 М-Р.М. взыскана компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 36 000 руб.
В рамках рассмотрения административного дела № №... судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».
Согласно заключению ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №... (п) от **.**.** у ФИО6-Р.М. имеется воспалительное заболевание **** диагностированное у истца **.**.** после комплексного обследования (до указанной даты диагноз ****» устанавливался истцу под вопросом). За период с мая 2017 года по настоящее время истцу в связи с заболеванием ****» оказывалась медицинская помощь сотрудниками МСЧ-11 в виде осмотра, назначения антибактериальных препаратов ****»), средств, влияющих на обмен веществ в **** также проводилось обследование в виде ультразвукового исследования **** (выполнено однократно), общего и биохимического анализа крови, общего анализа мочи.
При этом, судебно-медицинской экспертной комиссией установлены следующие дефекты оказания истцу медицинской помощи с мая 2017 года по 08.10.2021 года: в нарушение Стандарта первичной медико-санитарной помощи **** в соответствии с вышеуказанным Стандартом.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношение которой установлены эти обстоятельства.
В адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Печорским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было внесено представление №... от **.**.** об устранении допущенных нарушений закона по факту неоказания медицинской помощи осужденному ФИО6, а именно не направлении осужденного на консультацию к врачу урологу (****).
Из пояснений административного ответчика фельдшера МЧ-5 ФИО2 в судебном заседании от **.**.** следует, что административный истец осматривался **.**.** врачом хирургом в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», в период с 20.02.2022 года по настоящее время на консультацию врача уролога истца не вывозили, УЗИ наружной брюшной стенки не проведено, исследования, указанные в заключении экспертов, на базе филиала №... не проводились, при этом ответчик указала, что административный истец с жалобами не обращался.
В судебном заседании от **.**.** административный ответчик фельдшер ФКУЗ МСЧ-11 филиала №5 УФСИН России по РК ФИО1 суду пояснил, что административный истец после вынесения решения Сыктывкарским городским судом за медицинской помощью в связи с обострением заболеванием «****» не обращался, соответственно консультация уролога ему не проводились, указания МСЧ-11 УФСИН России по РК о проведении указанных мероприятий в отношении истца не поступали. Лекарственные препараты, назначенные врачом-хирургом для устранения болей и уменьшения воспалительного процесса административный истец принимать отказывался, поскольку назначены хирургом, а не урологом.
Согласно сведений из медицинской карты филиала МЧ-5 от **.**.** (дубликат №...) административный истец 07.12.2021 года, 11.12.2021 года, 10.12.2021 года, 13.12.2021 года обращался за медицинской помощью в связи с болезненным мочеиспусканием. Имеются сведения о назначении административному истцу в **.**.** года лекарственных препаратов ****
Медицинская документация истца сведений за период с 20.02.2022 года по 26.04.2023 года о направлении истца на консультацию к врачу-урологу, проведении медицинских исследований, не содержит.
Обеспечение здоровья и благополучия осужденных, оказание им необходимой медицинской помощи являются обязательством государства, которое должно гарантировать соответствие условий содержания лица в исправительном учреждении принципу уважения человеческого достоинства и контролировать, чтобы формы и способы реализации таких мер по лишению свободы не причиняли ему страдания и лишения в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (части 1, 3, 7 статьи 26) предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что экспертным заключением, проведенным в рамках рассмотрения административного дела Сыктывкарским городским судом установлено наличие дефектов оказания медицинской помощи ФИО6 М-Р.М. в период его нахождения в ФКУ ИК-49 в части несвоевременного проведения обследования пациента и лечения заболевания «****», указанные дефекты медицинской помощи в заявленный истцом период с 20.01.2022 года по настоящее время не устранены, суд приходит к выводу о признании действий административных ответчиков филиала МЧ-5 МСЧ-11 УФСИН России по РК, МСЧ-11 УФСИН России по РК в части неоказания медицинской помощи истцу в спорный период незаконными.
Исходя из характера допущенных со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиала МЧ-5 МСЧ-11 УФСИН России по РК нарушений, их продолжительности, последствий данных нарушений для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО6 М-Р.М. компенсации в размере 8 000 руб.
В силу ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Присужденная административному истцу компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1 ст.178 КАС РФ).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 в части неоказания Газикову М.Р.М. медицинской помощи в период с 20.01.2022 года по настоящее время, незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО6 Р.М. компенсацию за ненадлежащие оказание медицинской помощи в размере 8 000 рублей.
В остальной части административных исковых требований ФИО6 Р.М., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.И. Сараева
Мотивированное решение составлено 15.05.2023 года