Решение по делу № 2А-1477/2023 от 25.10.2023 - о признании бездействия Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия.

Дело №2а-1477/2023

53RS0016-01-2023-001471-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холм

Новгородской области 25 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя Холмского межрайонного прокурора Триполева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тогодского сельского поселения о признании бездействия Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Тогодского сельского поселения о признании бездействия Администрации незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Тогодского сельского поселения.

В ходе проверки состояния пожарного водоема, расположенного на территории Тогодского сельского поселения, установлено следующее:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему.

Просит признать бездействие Администрации Тогодского сельского поселения нарушающим интересы, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Тогодского сельского поселения в срок до 15 декабря 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец заместитель Холмского межрайонного прокурора Триполев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Холмского муниципального района в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, об отложении дела не просили.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными только в случае, если установит совокупность обстоятельств: несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (неопределенного круга лиц).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. п. 8, 9, 19, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123 от 22.07.2008) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 ФЗ №123 от 22.07.2008, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР №1479) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 71 ППР №1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 75 ППР №1479 органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления в части водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проверки исполнения требований пожарной безопасности в отношении Администрации Тогодского сельского поселения, проведенной в период с 15 сентября 2023 года по 12 октября 2023 года, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему;

Бездействие Администрации Тогодского сельского поселения по приведению территории района в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Тогодского сельского поселения Холмского района, но и иных лиц, посещающих Тогодское сельское поселение Холмского района, т.е. неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно-правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные Холмским межрайонным прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение отраженных выше нарушений требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области незаконным, нарушающим права, свободы и интересы, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области в срок до 15 декабря 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

- оборудовать пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 27 октября 2023 года мотивированного судебного решения.

Судья О.М. Григорьева