РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при помощнике судьи Верташонок К.Э.,
с участием представителя заинтересованного лица ГУВМ МВД России - по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-565/22 по административному иску ФИО2 к начальнику ГУ МВД России ФИО3 о признании бездействия неправомерным, незаконным, необоснованным, обязании рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ГУ МВД России ФИО3 о признании бездействия неправомерным, незаконным, необоснованным, обязании рассмотреть заявление.
В обосновании исковых требований истец указал, что 26 февраля 2021 года его представитель направил в адрес административного ответчика жалобу о неправомерных действиях неустановленных должностных лиц, представившихся сотрудниками федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции, которые вынудили его 09 февраля 2021 года возвращаться из аэропорта Внуково в Станбул, составив акт о возвращении пассажира, не пояснив причину. Жалоба не была рассмотрена административным ответчиком в установленные порядки и сроки, в связи с чем административный истец просит признать бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении его заявления от 26 февраля 2021 года неправомерным, незаконным и необоснованным, обязать административного ответчика рассмотреть его заявление от 26 февраля 2021 года в установленные законом порядке и сроки.
Административный истецв судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУВМ МВД России - по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что в адрес ГУМВД России поступило обращение представителя административного истца ФИО5 от 01 марта 2021 года № 3/217702841484. Данное обращение в соответствии с положениями нормативных актов зарегистрировано и направлено 01 марта 2021 года для рассмотрения в территориальный орган внутренних дел УМВД России по Ивановской области, по результатам которого, в рамках установленного срока административному истцу и его представителю направлен ответ. Кроме того, от административного истца в адрес МВД России также поступило аналогичное обращение от 04 марта 2021 года, которое было направлено для рассмотрения в УМВД России по Ивановской области. По результатам рассмотрения в рамках установленного срока административному истцу и его представителю направлен ответ.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что 01 марта 2021 года на имя начальника ГУМВД России поступила жалоба представителя административного истца ФИО5 от 21 февраля 2021 года, которая зарегистрирована ГУ МВД России 01 марта 2021 года.
Данная жалоба направления ГУ МВД России для рассмотрения в территориальный орган внутренних дел УМВД России по Ивановской области.
22 марта 2021 года по результатам рассмотрения жалобы истцу и его представителю предоставлен ответ УМВД России по Ивановской области.
Также 04 марта 2021 года в адрес МВД России от истца и его представителя поступило аналогичное обращение, которое было направлено для рассмотрения в УМВД России по Ивановской области.
По результатам рассмотрения в рамках установленного срока административному истцу и его представителю направлен ответ 22 марта 2021 года.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Часть 1 статьи 9 данного Федерального закона устанавливает обязательность рассмотрения поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращения.
Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в ситеме МВД России определены Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной призазом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707.
Пунктом 66 Инстуркции установлено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
Согласно п. 76.3 Инструкции обращение, относящееся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации может быть направлен для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.
Пунктом 91 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Представленными материалами дела подтверждается, что обращения админситративного истца и его представителя рассмотрены, истцу иего представителю даны мотивированные ответы от 22 марта 2021 года № 3/217702841484, от 22 марта 2021 года № 3/217704037687.
Нарушений прав истца действиями административного ответчика не установлено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ГУ МВД России ФИО3 о признании бездействия неправомерным, незаконным, необоснованным, обязании рассмотреть заявление, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья О.А. Липкина